【关注】真相调查：平度、镇江打着“退役军人”旗号非法聚集案

1月25日，备受社会关注的山东平度极少数人打着“退役军人”旗号实施的严重暴力犯罪案件有了最新进展。山东省潍坊市检察机关对钟世峰、王绪章、郑向冰等10名犯罪嫌疑人以涉嫌故意伤害罪、妨害公务罪、聚众扰乱社会秩序罪依法批准逮捕。

同日，江苏省徐州市检察机关对江苏镇江一起打着“退役军人”旗号组织非法聚集事件的白俊国、张小龙、高建辉等9名犯罪嫌疑人以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、故意伤害罪依法批准逮捕。

2018年以来，全国接连发生几起极少数打着“退役军人”旗号组织的跨地区非法聚集事件。其中，6月19日、10月6日分别在江苏镇江和山东平度发生的两起事件，除给当地社会秩序和人民群众生产生活造成严重影响外，还造成多名民警、执勤人员和政府工作人员不同程度受伤。

在山东、江苏两地犯罪嫌疑人及办案民警采访中，发现两起案件竟有着相似的特点。而通过深入的调查，更多惊人的内幕逐渐浮出水面。

【警方提取音频证据】

葛德高：把头盖骨给他敲碎，一定要把他们照死里打。

王秀启：往死里干，干不死就往死里干。

从“制造碰瓷”到“主动倒地”

山东平度、江苏镇江，两起非法聚集最终都升级演变成违法犯罪，到底是什么发挥着推波助澜的作用？2018年10月4日，一些退役人员因不满足政府已安置的公共服务岗，策划以“旅游”名义进京非法聚集上访。

在当地党委、政府劝返过程中，于有峰等人相继在多个微信群内发布“被殴打”等虚假信息，还故意“碰瓷”称遭到殴打，后到平度市人民医院经多项检查均未发现异常。期间，王绪章还到医院录制于有峰等人被“打伤”就医的不实视频，发布到微信群继续欺骗、煽动到平度“声援”。

而在4个月前的镇江事件中，拍假视频这一手法也如出一辙。

在镇江市政府门口非法聚集期间，工作人员劝离带离过程中，人群中突然有人喊话“有没有人受伤”，王益宏马上说：“我躺下，你们来拍视频”。

【警方提取音频证据】

犯罪嫌疑人 杨建慧：当时有人问，有没有人受伤，受伤的话拍下来，发到群里。也没人回答，没人回答，这时王益宏站在我的左手边，他就说我受伤 你们拍我这么个话，然后提提裤子，就躺下来，躺在地上了。边上有人说，你这迷彩服要扒开来，他自己就把衣服拉开，我就在旁边拍了这个配了语音的视频。

为了澄清真相，6月21日，镇江市政府工作人员随即调出当时监控视频，在聚集现场播放，以澄清事实真相。现场人员看后觉得受骗，打算撤离。

见谣言戳穿、事态不妙，牛伟浩再次到镇江第一人民医院，对着完好无损的王益宏，再次拍摄“被打”视频发到微信群中，希望留住现场人员，煽动外地人员继续赶到镇江聚集声援。

牛伟浩是何许人？镇江事件中，牛伟浩到达聚集现场后，凭借着好口才，他演讲煽动现场情绪，而后多次带头与现场执勤人员发生冲突。实际上，牛伟浩这么做是无利不起早。一次次获得的“好处”让他明白，只要他的影响力更大一些，他回到当地要挟政府的资本就更多一些。

从“抱团取暖”到“诉诸暴力”

如果说通过发布虚假视频，“矛盾”被成功“炮制”，那么，下一步伺机寻找“燃点”、升级对抗冲突，就成为发展的必然。“从2018年下半年开始，微信群的口号就是‘只要干不死，就往死里干’，这次平度的事，当时商量时都表示，必须抬高价码，必须联合起来用武力对抗。”

见到了钟世峰，正是鲜明的暴力口号，让他当上平度事件现场总指挥，成为组织煽动并积极参与打砸执勤车辆和殴打民警的首要分子。钟世峰总结“经验”：“在上访中，一个人的力量太小，必须要很多人参加，这样才能达到目的。”

这一点，从几次参与现场对话的平度市人民政府市长李虎成那里也得到证实。“如果是有打人行为我们一定会严肃处理，但是当天事情发生的前后监控和医院诊断都能证明没有任何伤情。”李虎成说，“调查结束后，我们及时通过对话反馈。几个挑头者无话可说，然后就逐步转向要求补偿，包括误工、路费等一些不合理要求。”

多次非正常上访的经历，让钟世峰逐渐产生了通过暴力对抗实现利益诉求的错误认识。在他的安排下，平度人员李俊联系其妻姐张建美购买105根木棍、16个干粉灭火器及一袋腻子粉送至聚集现场。

精心策划之下，“燃点”终于出现。10月6日下午，田文才带领30余人接应外省“声援”人员，季连敬将劝阻民警一同带倒坠地后，季连敬、田文才等借机大喊“警察打人了”，并推搡围攻执勤民警，接到消息的钟世峰立刻带领郑向冰、杨小青、张小龙、王秀启等数十人拿着事先准备好的棍棒和灭火器赶来，大肆打砸车辆、袭击民警。

【警方提取音频证据】

犯罪嫌疑人 钟世峰：当时打了两棍子，第一棍子没打着，第二棍子好像给其中一个人扫到腿上了。

犯罪嫌疑人 郑向冰：当时打架的时候很乱很乱，我当时血液涌上来了，把警察也打了，打了两个。

犯罪嫌疑人 王秀启：我跟战友说性质变了，咱们都做错了。

在镇江事件中，现场工作人员准备对非法聚集人员依法劝离带离时，聚集人员用石块、砖头、木棍等袭击民警辅警和政府工作人员。犯罪嫌疑人黄宁军还将现场民警推入人工湖中，致使该民警右腿脚踝和胫骨粉碎性骨折。

【警方提取音频证据】

犯罪嫌疑人 钟世峰：从买回棍子那一刻起，有些人的内心已经想好了。我个人认为，包括灭火器也是，买回来以后，大家七嘴八舌，这个东西在防暴警察或者维稳的来强制清场(时)，我们可以拿着灭火器对着他们喷，可以影响他们视线。

犯罪嫌疑人 钟世峰：我在现场做了三个动作，一个是由上向下，一个斜下砸击动作再一个扫脚踝的动作一个戳击的动作。补说了两句话，盾牌落地敲脑袋，盾牌提起砸脚踝。

从“抬高身价”到“漫天要价”

梳理发现，涉案人员绝大多数上访诉求都与经济利益有关。

“政府对我越好，我越觉得政府是欠我的，提出的要求就更加变本加厉。”参与镇江、平度、漯河3起聚集事件的犯罪嫌疑人张小龙说。2005年，张小龙转业至无锡市，自愿选择了货币安置，并领取了5.8万元安置金。后来，他开办的工厂因经营不善关闭，亏损600余万元，便打着“退役军人”旗号开始了无理上访。

他提出，因企业亏损欠银行的20余万元，他能还多少还多少，其余由当地政府解决，同时，还希望政府提供1000平方米的冷库让其创业，并提供50万元无息贷款。

在后来的陆续上访中，他又提出要解决两个问题：一是参照公务员工资标准补发退役至今工资一百万元左右，并按照高危险工种，年满55周岁办理退休；二是为他解决60平方米的安置住房一套。

明知诉求不合理，仍希望政府突破政策许可“包办一切”，一旦没有如愿，便企图把事情闹大甚至用暴力犯罪的方式要挟政府以实现非法诉求。

镇江事件现场总指挥之一的白俊国更为典型，近一两年来，其先后通过煽动聚集敲诈各地政府总额高达43万元。“钱来得太容易了。只要想要钱了，就找个名义在微信群里号召大家来聚集。”白俊国说。

郑向冰在平度事件中是现场实施暴力打砸的主要人员。1994年12月底，当地政府把他安置在当地公交公司上班，2013年开始，因身体疾病，请了长期病假，工资一直照发，还领取残疾抚恤金，每月共计6000多元。

“因为长期不上班，开始变得游手好闲，我染上了毒瘾，多次被公安机关处理。”2012年，郑向冰与处理事故的交警发生冲突，以妨碍公务罪被判刑。他以“不服判决”为名借机四处上访，后来当地政府出面给其解决了18万元。

“我得出了结论‘上访就是来钱快’，这就让我把上访当成了主业。”郑向冰说，这次上访，让他尝到了“甜头”，此后他开始以访牟利，并逐渐成为串联煽动积极参与者。

反思两起案件，法学专家认为，要发挥法律刚性、树立规矩意识、强化底线思维，防止极少数人打着“退役军人”旗号实施违法犯罪活动。

“在全面推进依法治国的当下，要将依法表达合理诉求，与聚众闹事甚至暴力殴打等违法犯罪行为进行严格区分。”中国政法大学诉讼法学研究院院长卞建林说，即便表达合理诉求，也应该通过依法正当的途径，绝不能采取违法犯罪的方式。

“此类暴力事件给社会带来极大危害。”中华全国律师协会会长王俊峰表示，自觉遵守国家法律、严格依法办事、维护社会秩序，是每一位公民的义务和责任，也是化解矛盾、维护权益的最佳途径。

国家对退役军人安置优抚工作高度重视，长期以来，从中央到地方分别出台了一系列拥军优属的政策法规，退役军人事务部正在研究设计更加系统规范的优待体系，一系列政策措施已经或正在陆续出台。

2018年12月，退役军人事务部还专门下发通知，要求带着责任和感情扎实做好退役军人信访工作，确保每一位来访退役军人都得到认真及时接待，对合理合法、条件具备的信访事项，推动及时妥善解决。

来源：央视新闻朝闻天下 法制日报

编辑：方琮 高奇

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