许多市民心中都有一个田园梦—— 一栋带院子的别墅，依山傍水，养花种菜······这样的房子无疑很诱人：以打造现代生态农业为名，租用一大片农用地，再将原本的农业配套用房改建成别墅、庄园，对外租售。但相关部门称，这类房子俗称“大棚别墅”“大棚房”，属于违法建筑。日前，南宁市数十名市民由于不了解相关政策，租赁了此类房子，没想到房子没得，还陷入纠纷。
遭遇：刚建好的别墅被拆除
2018年5月初，武鸣的马女士在网上看到一则广告，称在广西-东盟经济技术开发区（以下简称开发区）里建农场，顺雨成·裸心谷养生度假村推出了“共享庄园”，27.8万元起就能租用一个庄园20年。一个“共享庄园”占地约200平方米，附带一栋88平方米的别墅，2房2厅精装修。
马女士和朋友于是到度假村实地考察，看见度假村里有几栋别墅的主体框架已完成，正在安装水电。度假村的推介团队带着马女士等人，体验了一番在农场摘果、烧烤的乐趣。
“当时微风徐徐，花香果香扑鼻而来，身处其中让人陶醉。”加上推介人员口若悬河的推销，马女士和朋友最终各定了一个庄园，并签订了“QQ农场会员合同”。回到家后，马女士抑制不住内心的兴奋，向丈夫李先生卖关子说：“我给你准备了一份惊喜。”
同年5月底，度假村来电话，让马女士付清尾款，李先生这才知道妻子租了一栋别墅。随后，李先生到现场看过，也觉得不错，就付了尾款，“那栋房子租金是32.8万元，就相当于买一辆车，能用20年，所以我也就没说什么”。
李先生告诉南国早报客户端记者，凭着经商多年的经验，付款前他还特意询问工作人员和项目负责人，这些别墅是否合法，“对方拿出一些材料说，相关建设已报备且手续完备，我和朋友预定的这两栋属于配套用房，当年7月份就可以入住”。
不过，直到2018年11月，李先生仍没有拿到别墅的钥匙。11月20日，李先生到度假村察看施工进展情况，看到的却是执法部门正在拆除别墅。“当时三四台钩机在作业，20多栋在建的别墅一下子就被推倒了。我向旁边人打听，都说这些别墅是违法建筑。”
在建别墅被相关部门拆除。
疑惑：出事后法定代表人变更
据了解，顺雨成庄园占地面积共有370亩，原本是南宁顺雨成生态农业有限公司（以下简称顺雨成公司）于2012年通过租赁方式获得的土地，主要作为生态农业项目进行开发。该项目主要包括：住宿休闲区、生态观光及游览区、各类经济种植区等。
不过，据周边村民介绍，顺雨成庄园建设多年，进展缓慢，“只是完成了园区的道路、大门、围墙，还移植了一些苗木”。
2018年4月，南宁优之策企业管理有限公司（以下简称优之策公司）接手，以包干的方式与顺雨成公司签订一份合作开发合同，由前者负责庄园的后续所有开发建设和经营管理工作，而顺雨成·裸心谷养生度假村就是优之策公司接手后推出的第一个项目。
别墅被拆除后，李先生等人多次联系优之策实际负责人霍某某，但对方一直没露面，“打电话也不接听。到了2018年12月7日，该公司就更换了法定代表人”。
国家企业信用信息公示系统显示，优之策公司成立于2016年7月7日，办公地址位于南宁市东葛路一栋综合住宅楼里，可记者在那里并未找到该公司。数名在综合住宅楼工作多年的管理人员均称，从未听说过“优之策”这家公司。
1月16日，记者来到顺雨成庄园，只见大门紧闭，无人值守。里建农场一名负责人表示，事情发生后，门口挂的度假村牌子也被拆了，里面一个人都没有，“他们（优之策）接手后，欠了农场几十万元的租金，我们现在也找不到人”。
在顺雨成庄园的大门上，挂着一块蓝底白字的告示牌，落款为优之策公司。上面写着这样的内容：顺雨成庄园已取得政府部门合法的农场手续和建设方案。目前，由于相关政策的变动，基层管理部门要求庄园配合其相关的整改行动，顺雨成庄园的农场要等到基层管理部门的新方案确定后才能使用。
被拆除之前，顺雨成庄园内的别墅。
调查：被拆除的别墅是违法违规建筑
被拆除的别墅是否是违法建筑？对此，优之策工作人员莫先生称：“我们这些房子是农配房，2014年已拿到相关的审批文件。这次是为了配合上面的检查，一刀切，我们也得整改。房子被拆，我们的损失很大，也在向上级部门申诉。”
莫先生所提到的审批文件，其中一份是土地复垦方案评审表。记者看到表中写明：顺雨成庄园项目的附属设施用地0.7280公顷（7280平方米），主要包括综合看护站、办公生活用房、仓库等。
“按照原先打算，我们要建73栋钢架结构的房子，每一栋80平方米。这些房子都在设施用地区域内，不超面积。”对于下一步的打算，莫先生表示公司目前也没有头绪，“现在政策还不是很明确，我们只能重新规划”。
对莫先生的说辞，南国早报客户端记者向开发区管理委员会求证。开发区城农局相关负责人梁庭何直言，国家对于设施农业建设方面的政策从未变动，“顺雨成庄园内的别墅之所以被拆，是因为其属于违法违规建筑”。
据了解，2018年5月初，执法部门在检查过程中，发现顺雨成庄园未按照已在管委会备案的设施农用地建设方案进行建设，而是将原备案建设方案中明确的简易结构看护房擅自建成两层“别墅”，还对外租售，属于国家“大棚房”问题清理整治范围，所以必须坚决给予拆除。
在相关文件中，开发区对这些“别墅”如此定义：顺雨成庄园存在违法占用基本农田、擅自改变原申请备案的设施农用地用途、将设施农用地建设成住宅进行租售等违法违规行为。
截至2018年11月30日，开发区相关部门已对顺雨成庄园内的23栋两层别墅、1处简易铁棚房、3处钢结构棚、5处太空屋实施拆除。总计拆除建（构）筑物面积约3821平方米，占地面积2380平方米。
进展：租金难退警方已介入
截至发稿时，李先生所在的维权群里有34名成员，他们共向优之策公司支付了近900万元的租金。不过，李先生表示，“实际上远不止这些人”。
事发后，李先生等人一致要求优之策公司退还租金，“既然现在没有房子，那就应该退还租金”。
李先生等人了解到，早在2018年5月，开发区相关部门就先后多次下发相关法律文书，要求顺雨成庄园整改，按设计图纸进行建设，“我们其中有很多人是在当年6月份之后才付的钱，但是优之策公司却始终没有向我们告知这些事情。如果知道其中的风险，我们肯定不会付钱”。
对于李先生等人提出的退款，莫先生表示，目前公司暂时没有确定期限能够何时退钱，“初步的方案，是等待政府部门出新方案确定后，庄园再做规划”。对此，开发区管委会相关部门称，“顺雨成庄园是按设施农用地备案的，必须坚持农地农用，任何单位和个人均不能违法改变土地用途”。
双方经过几番交涉后，优之策管理团队提出一个解决方案：根据每个租房者所出资的租金，按比例转为优之策公司的股东。对此，李先生等人不同意。据悉，目前当地公安机关已经介入调查此事。
据了解，自2018年8月起，针对“大棚房”问题的专项清理整治行动在全国范围内展开。梁庭何提醒，投资者在投资过程中，须擦亮眼睛，要多关注和了解国家的相关政策，谨防上当。
来源丨南国早报客户端记者 吕海峰
值班编辑丨莫妮娜
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