改革开放40周年 | 广东公安的生死禁毒史

　　从1979至2018

　　改革开放40年的历史长河中

　　广东经历了深刻变革

　　40年繁荣稳定的背后

　　有一支不为人知的公安队伍

　　他们隐身战斗在社会黑暗处

　　时刻与毒品犯罪展开殊死较量

　　雨夜缉毒。林辉 摄

　　“广东毒情是全国毒情的风向标，因此广东禁毒工作对全国来说举足轻重。”广东省禁毒办常务副主任、公安厅禁毒局局长翟凯夏说。

　　
◆◆ 回望40年 ◆◆

　　广东公安禁毒队伍锐意进取、披荆斩棘，破获了一大批具有国际影响力的大要案件，打出了广东声威，无论在执法打击、信息技术还是宣传教育、戒毒管控等方面都走在全国前列，在广东乃至全国公安史上留下了浓墨重彩的印记。

　　2015年6月24日，3.2吨毒品被投入大型高温锅炉无害化销毁。张成斌 摄

　　【1978-1999年】严打遏制毒品蔓延

　　●南大门打开毒品趁势涌入

　　1978年改革开放之后，大量资金、人才、资源涌入我国。毗邻港澳的广东作为改革开放前沿阵地，因优越的地理位置和便利的交通，成为港澳和国际贩毒势力走私毒品活动的重要通道，吸贩毒活动逐渐加剧。

　　上世纪70年代末，广东公安破获全省第一宗毒品案件。相关资料显示，1986~1988年，广东执法部门共查获贩毒案件200余宗，缴获鸦片600余公斤、海洛因近500公斤。

　　1999 年6 月26 日，广东省、东莞市纪念林则徐虎门销烟160周年暨“6·26”国际禁毒日销毁毒品现场。景国民 摄

　　到了上世纪90年代中期，广东已经成为鸦片、海洛因走私通道的重要中转地，贩毒活动也蔓延开来。

　　1991年，一代大毒枭吴锡豪因肝癌病逝，其大起大落的一生让人唏嘘不已，但一些吸贩毒人员不仅没有吸取教训，反而不顾一切走上了如他一样的不归路。

　　接下来的10余年，传统毒品走私贩卖活动越来越严重频繁，甚至还出现了制造合成毒品的情况。

　　“这时贩毒活动已遍及全省各市、县，毒品犯罪个案中的毒品数量也不断增大，吸毒群体在广大城乡、农村蔓延扩大，不少农民都染上了毒瘾。”广东省禁毒办专职副主任郭泽辉告诉记者。

　　为了打击越来越猖獗的毒品违法犯罪活动，1992年，广东全面开展禁毒专项斗争。

　　1995年4月10日，广州戒毒所里的女戒毒者在管理人员监管下集体用餐。景国民 摄

　　拥有7间洗发精“工厂”的“老板娘”李秋萍怎么都没想到，广东公安禁毒专项斗争会打到自己的头上。原来，这名“老板娘”是臭名远播的“冰毒皇后”，她那7间分布在江门和清远等地的“工厂”，竟是冰毒加工窝点。经过5个月的缜密侦查，广东警方在1992年捣毁上述7间冰毒加工窝点，缴获冰毒成品、半成品和原料共400余公斤，该案也成为全省首宗大规模制造冰毒案。

　　●高压打击除毒务尽

　　广东历届省委省政府高度重视禁毒工作，针对突出毒品问题制定出台了一系列方针政策，在不同时期部署多个专项行动进行严厉打击。广东公安机关按照国家和上级禁毒方针，从1982年开始，在“严打”总体布局下（1989年10月到1990年春节前后进行的除“六害”专项斗争、1996年4月到1997年2月全国性的“严打”行动），特别是在1992~1996年，每年都组织开展禁毒专项行动，一直对毒品违法犯罪保持高压打击态势。

　　据统计，1981~1983年，全省破获毒品案件增至183宗。整个上世纪90年代，毒品案件量以年均增加500宗的速度上升，年度毒品缴获量与单案缴获量均屡创新高。1992年，广东全年破获的毒品案件首次突破千宗。

　　【2000~2012年】 主动进攻重拳出击

　　●禁毒队伍不断壮大

　　“随着我省禁毒斗争形势变化，我们的禁毒队伍也在不断发展壮大。”郭泽辉介绍，为了适应毒品违法犯罪形势不断加剧的打击治理需要，在省委省政府高度重视下，广东禁毒队伍力量不断加强充实。

　　1995年9月，省公安厅分别成立刑侦局缉毒反黑处和治安处禁吸戒毒科。2000年，上述两个部门合并成立刑侦局缉毒戒毒处。2005年9月16日，省公安厅在刑侦局缉毒戒毒处的基础上成立禁毒局，全省各地级市亦相继成立缉毒执法专业队伍。

　　截至目前，全省21个地级市公安局均已成立禁毒专业队伍，全省共有禁毒专业民警2200余名。

　　针对毒品犯罪形势的变化，广东禁毒队伍在装备及经费保障等方面也与时共进。2001年，省委省政府首次将禁毒经费列入省级财政预算，每年划拨1600万元专项禁毒经费用于禁毒工作和群众举报奖励，并且逐年增加。特别是2013年“雷霆扫毒”专项行动开展后，省级财政在原有经费保障基础上，每年增加禁毒经费5000万元。

　　●3年禁毒人民战争

　　“嘣！嘣！”2001年1月18日，几声巨响打破了佛山南海黄岐区南窑新村的宁静。当天傍晚，南窑新村发生一起下水道气体爆炸事故，消防部门在处理事故时发现，爆炸气体源于距离爆炸中心附近的一间出租屋。而民警进入该出租屋作进一步检查时，不但闻到一股刺鼻气味，同时发觉屋内的生产设备也有诸多疑点。谁也没想到，该起爆炸案成为佛山公安破获全省首宗制贩摇头丸案件的线索。最终，警方侦破该案并缴获摇头丸半成品115.79公斤。

　　2004年6月3日，闽粤港澳台青少年禁毒宣传夏令营活动在东莞虎门举行。景国民 摄

　　此后，新型毒品“制贩消”问题成为广东最为突出的毒品问题之一。

　　2005年4月，继禁毒03工程之后，广东开展了声势浩大的3年禁毒人民战争。按照“提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理”的禁毒工作方针，全省公安禁毒部门紧密围绕“建为民公安、保南粤

　　平安”的总目标，动员和组织各职能部门和社会力量，大力开展“五个战役”和“四项整治”。2005~2007年，全省共侦破毒品犯罪案件2万余宗，其中千克以上毒品案件近800宗，抓获犯罪嫌疑人2.6万名，破案和抓获嫌疑人数量约占全国的1/6。共收戒吸毒人员27万余名，截至2007年底，全省在所强制戒毒人员3.2万名，在所劳教戒毒人员近2.6万名。

　　【2013年至今】毒情形势稳中可控

　　●“雷霆扫毒”战果丰硕

　　“驳回上诉，维持原判。蔡东家被判处死刑，依法报请最高人民法院核准。”2018年8月7日，广东省高级法院依法对陆丰市甲西镇博社村原支部书记蔡东家等人贩卖、制造毒品一案作出终审裁定。

　　2019年1月17日，蔡东家被执行死刑。至此，博社村这条曾经的“制毒堡垒村”已发生蜕变。

　　2015年12月24日，“冰毒教父”蔡东家在广东佛山市中级人民法院受审。 景国民 摄

　　过去近20年里，汕尾、陆丰两地的毒品犯罪形势一直突出。特别是陆丰市及其周边，被国家禁毒委两次挂牌整治，即使“摘帽”后，由于毒品的顽固性、社会风气和当地打击毒品犯罪能力建设与毒情发展不相适应等原因，对该市毒情的整治只是“时好时坏”地循环往复，没有起到“治本”效果，甚至还出现毒情反弹态势。

　　警方现场缴获的毒品。 景国民 摄

　　2013年，副省长、公安厅厅长李春生对禁毒工作提出了新的更高的要求，省禁毒委积极主动向省委省政府汇报禁毒工作及面临的严峻形势。省委省政府对此高度重视，于同年7月在汕尾市召开全省重点整治工作会议，部署开展“雷霆扫毒”专项行动，重拳出击，以打开路，以点带面，纵深推进全省禁毒工作。

　　●“雷霆扫毒”以清剿陆丰、惠东制毒

　　犯罪两场战役收网行动为切入点。

　　2013年10月9日凌晨，由李春生担任总指挥，广东2000余名公安和边防武警出动，在5省10市同步收网，在不费一枪一弹的情况下，抓获毒品犯罪嫌疑人113名，缴获氯胺酮375公斤、可卡因40公斤、摇头丸2万粒，成功打响“雷霆扫毒”集群战役第一枪。

　　成功扭转惠东严峻毒情后，广东公安继续深入推进“雷霆扫毒”专项行动，并将目标对准博社村。

　　2013年12月29日凌晨，随着李春生一声令下，3000余名公安、武警、边防警力以汕尾作为主战场，在省内部分地区和福建、重庆等省区开展统一收网行动，一举摧毁以陆丰籍大毒枭蔡东家等人为首的18个特大制贩毒犯罪团伙，抓获团伙成员182名，捣毁制毒工场77个和炸药制造窝点1个，缴获近3000公斤冰毒、260公斤氯胺酮以及过百吨制毒原料等。

　　此次行动是广东有史以来打击毒品犯罪用兵规模最大、抓捕对象最多、打击震慑效果最好的一次标志性经典战例，对解决陆丰、汕尾、全省乃至全国制贩毒突出问题具有里程碑意义。

　　2013 年12月29日，广东警方清剿博社村行动中，现场缴获大量毒品。景国民 摄

　　几年过去了，在省市县三级党委政府财政投入和社会捐赠的支持下，博社村新修了进村公路，拉起现代电网，小学和幼儿园翻新扩建，水利沟渠得到重修疏通。一度被毒品污染的水土经过3年净化后养殖业慢慢复兴，曾经遍布制毒窝棚的海边滩涂已被改造成了大片虾塘。

　　“经过治理，博社村好些年没有再发现制贩毒现象，村民回归了毒品泛滥之前的生产生活，这让我感到无比自豪。”驻村民警李坚招感慨道。

　　据统计，3年的“雷霆扫毒”行动共侦破毒品案件7.4万宗，刑拘犯罪嫌疑人8.7万名，缴获毒品70.1吨，打掉涉毒团伙3958个，查处吸毒人员37万人次。广东缉毒执法连续4年排名全国第一，公安部先后15次签发命令通令嘉奖广东侦破的一系列重特大案件，创造了全链条打击、涉毒人员积分预警、制毒高危人员动态管控等一批广东禁毒经验。

　　在推动国内“雷霆扫毒”专项行动的同时，广东公安针对涉港澳台及澳大利亚等跨境毒品案件增多的情况，在公安部指挥协调下，积极参与多层次禁毒合作机制，落实禁毒国际合作框架协议，开创执法合作、司法协助、信息交流、人员培训相结合的跨境禁毒合作格局。

　　2015年8月9日凌晨3时，广东省公安厅根据群众举报，突袭汕尾市海丰县一地下吸毒窝点。景国民 摄

　　●从“攻坚”到“整治”

　　“‘雷霆扫毒’专项行动后期，工作重点从‘攻坚’转移到‘整治’，广州市白云区就是其中一个典型。”省公安厅禁毒局副局长金效国表示。

　　2015年底，广州市白云区因毒品中转集散问题被国家禁毒委挂牌重点整治。针对“戴帽”情况，广州、白云两级公安机关积极构建行业管控机制，创新推广物流寄递行业管控工作法，堵塞毒品中转集散渠道，同时强化协同作战机制，联手全市各警种打“总体仗、联手仗”。“经常有民警到社区给我们举办禁毒宣传活动。”一名住在白云区的热心群众告诉记者，她所居住的小区经常收到禁毒宣传单张，不仅科普毒品危害，还鼓励市民依法向警方提供有效线索，构建共治共享社会。

　　“现在住在白云区，感觉更安全了。”在白云区三元里住了大半辈子的陈老伯笑着对记者说。

　　2018年12月，白云区被取消挂牌整治，成功实现“摘帽”，不少市民都为此竖起大拇指。

　　“雷霆扫毒”专项行动坚持一年攻坚、三年整治，推动打击成效快速提升与禁毒长效机制建设同步发展，带动全省毒情形势持续向好。

　　但受国际国内毒情相互作用的影响，全省制毒风险仍然存在，毒品滥用规模仍然庞大，毒品集散仍然点多面广，境外毒源仍然多头入境。并且，随着互联网、物流寄递行业的快速发展，新精神活性物质不断出现，毒品犯罪手法的多样性、复杂性、专业性更加突出。

　　2017年3月，省委省政府决策启动实施为期3年的“全民禁毒工程”。目前，全省上下已将“全民禁毒工程”作为建设平安法治广东的一项重要举措来推进开展，实现了党政主责抓禁毒“新常态”，并在禁毒打、防、管、控、宣、建、帮等各项工作中取得一系列突破和进展，初步建立了全省禁毒共建共治共享的社会治理新格局。

　　●强力推进“智慧新禁毒”

　　近年来，随着社会治安形势不断变化，信息在公安禁毒工作中发挥的作用越来越大。2018年以来，省公安厅禁毒局强力推进以“三个基础支撑，五大应用体系”为内容的“智慧新禁毒”建设，推动禁毒信息化工作整体变革：

　　一是毒品网络的发现模式从事后循线追查向事前预测预警转变；

　　二是大宗毒品案件的组织形态从自上而下向自下而上转变；三是禁毒堵源截流的警力配置从人海战术向按需配置，处置模式从随机抽查向信息预警精准查缉转变；四是信息人才发现模式由原来的经验推荐向数据分析转变。在“智慧新禁毒”支撑下，广东公安打击毒品违法犯罪效能得到显著提升，并获得国家禁毒办高度肯定，决定设立“国家禁毒大数据广东中心”，以此作为全国禁毒工作的重要支撑点。

　　2016年11月2日，中澳联合缉毒行动成果展在广东省公安厅展出，展示一年来“火焰行动”中缴获的各类毒品。 景国民 摄

　　2018年11月，李春生在国家禁毒委督导广东禁毒工作汇报会上表示，广东毒情形势呈现持续向好的发展态势，但受国际国内毒情影响，广东作为国际国内源头性、输出型毒品犯罪以及毒品危害大省的“地位”短期内不能从根本上扭转，广东将会按照国家禁毒工作部署，扎实抓好全民禁毒工程各项工作落实，推动禁毒人民战争不断纵深发展。

　　我们深信，在未来的打击治理毒品犯罪工作中，广东公安将继续开创新局面，迈上新台阶，一往无前！

　　记者 李喆 潘丽萍 通讯员 王佰川 梁灿鋆

　　编辑 唐韵妤

　　审核 熊凤 贺依茜