永泰春光村，一个乡村的美丽嬗变纪！

若用一句诗词来描绘永泰春光村的春日之美，那么“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”应该是最为贴切的了。

福州山海形态兼具、地域区别巨大，各村情况不一，为深入了解情况，我们从多个维度选取了春光村及周边村落作为研究样本，3多个月来6次到永泰县梧桐镇春光村等蹲点调研、解剖麻雀，为全市乡村振兴提供参考。

春光村就如他的名字一般，春光明媚，绿水怀抱。然而它曾是永泰县梧桐镇一个偏远的山村，人口外流，村庄衰落，设施落后，环境不佳。

2015年，开始实施美丽乡村行动后，春光村先后完成6.5米宽村主干道路改造1公里，百年古榕沿溪景观步道1.2公里，茉莉花田鹅卵石步道800米，村级综合服务场所300平方米，村名广场800平方米，房屋立面改造45幢等工程，顺利通过“美丽乡村”省级示范村，初步形成具有鲜明特色的乡村旅游目的地。

春光村及周边村落作为乡村振兴试点的基础

（一）春光村位于永泰山区，2017年人均收入仅14895元（低于全市17865元的均值），村财收入28.2352万元，固定资产43.5万元，从收入上讲，居于中下水平。

（二）省级农业龙头企业春伦集团在村中建有180余亩的茉莉花种植基地，年均投入约500万元；隔壁的坂埕村亦有菜篮公文创馆入驻，金野等家庭农场项目在建，从产业上讲，初具开发基础。

（三）春光村后获评“市级新农村建设示范村”“市级卫生村”“全省农村家园清洁行动示范村”“福州文明村镇”等荣誉，生态环境良好，大樟溪沿村而过，村中有百年古榕、古码头、三爷庙等旅游资源，正在积极开发民宿，打造永泰版“云水谣”，从旅游上讲，具备发展潜力。

（四）春光村也是市、县领导挂钩的重点村，多年来均有年轻的市直机关干部挂职担任第一书记，强化党建引领，村集体战斗力、凝聚力较强，从班子上看，可以承担任务。

（五）春光村村落面积2平方公里，全村人口878人（接近全市乡村常住人口平均883人），287户，户均人口3.06人，辖有7个村民小组，从规模上讲，相对适宜试点；同时，以梧桐高速出口为原点，还有坂埕、光荣两个村相邻而居，历史上三村村民皆为大樟溪疍民后代，风俗教化相同。2017年三村共有998户3255人，规模相当于中心城区社区的水平，初步具备整合统筹的可能。

以春光村为例探讨乡村振兴的路径选择与可能

乡村衰落是现代化的必然代价，似乎成为世界各国难以避免的“现代化陷阱”，这是无须回避的现实，也是振兴的起点。中央提出了2020年完成乡村振兴制度框架、2035年基本实现农村现代化、2050年乡村全面振兴的时间计划表，对乡村振兴战略进行长达32年的规划安排，既凸显着工作的极端重要，也意味着工作的极端不易。

当前，中央政策倾斜、城乡关系互动、资源要素回流，都为乡村增加了振兴动能，但必须清醒认识，在乡村普遍衰败的现实条件下，探寻适应新时代发展要求的乡村发展道路，还有很长的路要走，必须因地制宜，逐步探索，融合共生，久久为攻。

（一）明确振兴路径选择。西方发达国家经验表明，城乡融合发展是实施乡村振兴战略的普适性道路。

一是调整城市中心发展思路。中央强调建立健全城乡融合发展体制机制，实现城市和乡村文化共存共荣，解决好城乡“两张皮”问题。乡村振兴的思路，必须坚定不移推进城乡在规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等方面的融合共生，侧重对乡村资源进行再生性利用开发，促进乡村生产力发展。

其中最为迫切的是要加快土地流转、允许宅基地适度流通等，建立各类发展要素在城乡自由交换和流动的机制，重构新生产关系，激活乡村内在价值。

二是树立正确乡村振兴观。分类有序地推进乡村振兴。首先，乡村振兴试点不是刚性动用行政力量和资源要素在一个点上进行堆积，人为制造无法复制的样板，而是要在全域范围的渐进式、可持续、整体性的振兴。

其次，各地村庄数量众多，特征各异，不能依靠行政命令，采用相同模式自上而下同步推进，而应立足实际，既承认并非所有乡村都能振兴的现实，讲策略有取舍地推进，又因地制宜分门别类实施。特别是对空壳村、偏远村等要实事求是予以整合。

再次，对需要振兴、可以振兴的乡村要有规划、有步骤地做好统筹安排，不可一拥而上、千村一面；要鼓励地方积极探索，允许一部分乡村先振兴起来，取得经验后再复制推广。

三是重塑新时代乡村空间形态。构建“城市＋特色镇＋美丽乡村”的城乡体系，采取“特色乡村＋景区开发或田园综合体”“美丽乡村＋综合配套服务或特色园区”等产村相融模式，促进乡村结构体系更新升级，形成相融共生的空间形态。

（二）坚持产业带动振兴。产业兴旺，农村才有发展，村民才有未来。

一是坚持差异发展。从国内外实践看，发展现代都市农业，能在改善农民收入的同时，提高农村农业发展的生态质量。强农村首先要强现代农业，有所侧重地提升传统乡土文化、田园风光、农业景观的潜在价值，大力发展有机农业、观光农业等，推动农业规模化、产业化、专业化经营，做到一村一品。比如，春光村及周边村落就可以各自在李果、茉莉花茶、青梅等农产品升级上做文章。

二是坚持一体发展。立足省会城市外溢效应，借助互联网、物联网等手段，依托淘宝、京东等企业，加快与农村产业链相结合，形成一批以智慧农业、电商产业为主导的特色集群，促进农产品加工企业、农民合作社、家庭农场等更好地面向市场，实现农业从数量向质量、粗放向精细、从低端向高端的一体化转变，促进农村一产向二产、三产延伸拓展。

三是坚持融合发展。统筹考虑城市产业链、城乡供应链、农业价值链体系，以现代农业产业融合园区等为载体，提升旅游观光、休闲度假和生态康养等价值，完善农村服务业配套，依托各类创新创业项目，着力提升乡村三产发展速度与规模，扩张乡村产业融合空间。

（三）加快资源要素整合。引入先进生产力及生产关系改造乡村，推动乡村结构更新，使乡村获得新动力，在更高层次加快发展。

一是发展规模经营。当土地资源和产出都接近极限时，规模经营是提高农民收入的重要途径。推广春光村春伦茶产业基地“龙头企业+合作社+农户”模式，把土地流转给市场主体扩大经营，使常住农业人口转变为既拿地租又挣工资的农业工人。

也可通过能人带头等方式，发展经济合作组织，鼓励市场化、股份制合作，完善市场主体与农民的利益联动机制，带动农民增收。

二是激活土地要素。大力推进土地资源综合改革，对于农用地，在确权颁证的基础上，加快市场化产权流转，以放活土地经营权为核心，探索农村土地“三权分置”形式，充分满足春伦、金野等市场主体发展需求。

对于集体建设用地，逐步构建城乡统一的建设用地市场，推进集体建设用地直接入市或有效流通变现，盘活集体资产；对于宅基地，应深化流通、租赁等制度改革，有序开展宅基地整理，创新农村宅基地的资产化利用方式，深度挖掘宅基地的使用价值，用于民宿或工作室等开发。

三是推进区域整合。通过科学统筹规划，选择中心村，再依托人口规模、产业基础、综合配套来整合周边村落，形成具有一定规模和基础的新型聚居形态，更能吸引超市、餐饮、娱乐休闲等企业进入，也能以适度成本配套教育、医疗等设施，从而提升福州市现有2383个乡村振兴的成功率和持续性。

（四）提升公共服务水平。要对乡村空间布局渐进式的优化和重构，稳步提升公共服务，以满足乡村振兴需求要求。

一是以城带乡、回流资源。引导城市的资金、技术、信息、管理等资源向乡村流动，特别是人才回流，推动道路、供水、供电、供气、互联网等基础设施共建共享、互联互通，提升乡村发展质量和总体水平。

二是整体配套、分点布局。科学推进乡村基础设施配套建设，加强垃圾、污水等整治；在合理范围，尝试布局教育、医疗、养老等公共配套，如可在春光村及周边村落分别布局学校、卫生所、养老院等设施，完善公共服务，降低财政成本；鼓励企业探索构建适应农村需求的商业模式，如以流动驿站、定期展销等方式，补齐商业短板。

三是统一标准、整体实施。加快建立与城乡人口变化规律相适应的城乡公共财政分配制度，推动乡村教育、文化、卫生事业发展，探索建立城乡无差异的公共服务体系，保证财政分配的公平公正。

四是政府牵头、社会参与。突出财政资金杠杆作用，合理设计投资模式，撬动社会资本投入，鼓励更广泛的外部力量参与乡村振兴进程，形成合力。

（五）大力发展乡村旅游。乡村旅游发展不仅能增加财政收入，还能带动村民就业，拓展产业空间，是乡村振兴的重要载体。

一是树立特色品牌。挖掘独具特色的自然资源、民俗文化、历史遗存，加快旅游产品开发，形成特色品牌。如深化春光村的古榕树、古码头、春伦茉莉花基地等资源，围绕大樟溪，培育具有福州特色的“云水谣”品牌。

二是提供全面服务。乡村旅游需要回归乡愁、具有田园野趣。应充分利用好农事活动体验、亲子采摘、传统民俗、手工作坊、非遗文化等场景，满足游客的情感诉求，提高旅游口碑。如可通过开发吃住行娱等配套服务，最大程度提升春伦茉莉花茶、金野农场的吸引力。

三是加快IP塑造。乡村旅游有IP，才有爆点。如台湾桃米村借助青蛙、蜻蜓做足了文章，成功塑造了典型乡村游IP，吸引大量游客。在旅游开发中，也应适时进行乡村旅游IP再造和提升。如春光村等已完成菜篮公的IP形象设计并开发了部分产品，可进一步挖掘资源，借助抖音、微信等新媒体，使之更加市场化、年轻化，提升旅游吸引力和美誉度。

四是推进全域开发。春光村距青云山景区仅42公里、永泰县城仅26公里、嵩口古镇仅25公里，如纳入全域旅游开发，即可形成有效的联结体系，既能为乡村振兴带来游客填补人口空缺，又丰富游客旅游体验，激活乡村振兴和旅游市场的发展活力。

（六）高度重视人才招引。乡村振兴基础在人。推动市民下乡、能人回乡、企业兴乡，是乡村振兴的关键所在。

一是促进人口回流。通过加强产业引导，促进农村劳动力就近就地就业，调动村民积极性，激发乡村发展内生动力，使村民成为乡村振兴的主力军。

通过改善创业环境，探索多种形式的引才引智方式，加快推广金野农场等乡贤创业模式，促进和鼓励市民下乡、农民返乡，培育乡村振兴人才队伍。通过创新乡村工作队伍管理机制，利用选派干部驻村工作、科技下乡等方式，鼓励更多优秀干部、大学毕业生到农村一线工作、驻村锻炼，建设乡村振兴工作队伍。

二是完善教育培训体系。通过设立创业基金、传统技艺中心等方式，健全以政府购买服务为主要形式的新型职业培训服务，培养更多适应时代要求的新型职业农民和各类人才。

三是拓展外来养老人口。依托乡村生态环境良好、交通区位等基础优势，发挥闲置住宅资源、激活存量建设用地，因地制宜尝试发展养老产业，通过老年人返乡养老，带动催生家政照料、医疗保健、护理康复等新兴服务业发展，集聚各类人口。

四是大胆吸引外来创业人口。学习日本的神山町做法，引入科技手段对乡村进行有效改造，探索建立茶屋、咖啡馆、书店、综合卫星办公楼等配套，吸引文创、高科技企业建设卫星办公室，启动自由职业者“乡土远程办公”，既利用乡土资源实现乡村人口增长，又帮助企业和创业者降低成本、分散风险。

（七）推动乡村文化振兴。

一是传承优秀传统文化，保护好古树、古桥、古宅、河流等景观，重寻民间习俗、耕种方式等行为模式，引进新兴的文创、餐饮和民宿业态，培育挖掘看得见山、听得见水、留得住乡村的乡村文化，更好地促进人的精神回归。

二是大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，以基层综合性文化服务中心建设为抓手，充分发挥文化广场、农家书屋等作用，推动文化场景的乡土化，开展独具地方特色、群众乐于参与的文化活动。

三是弘扬民俗文化。探索村民移居城市的空置房或原有古民居的开发再利用，遵循历史脉络，进行精心设计，使之成为展现农业生产、生活场景的民俗博物馆。规划建立博物馆、休闲广场等，还原自然美丽的乡村景观，融入独具创意的民俗文化，构筑具有审美价值和传承功能的文化载体。

（八）完善乡村长效治理。有效的农村振兴，需要更加完善的治理和更为美好的环境。

一是破解农村治理困境。当前，农村资源条件恶化、公共事物衰败、公共服务短缺等问题，亟须在村民自治的基础上，结合法治的规范与德治的强化来系统解决。

要强化基层组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，选强配优带头人，建立“两委”人选的把关联审机制，推动农村基层党组织设置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变、组织活动从“偏于形式”向“突出作用”转变，更贴近乡村振兴实际、更贴近基层群众需求。

二是聚焦生态宜居。在生产方面，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，坚持绿色发展，逐步把绿水青山变为金山银山。

在生活方面，深入开展美丽宜居示范村创建，严格村庄规划建设许可管理，推广生活垃圾分类收集处理机制，推进“厕所革命”，搞好农村生态保护和环境治理，逐步实现村容村貌达到城镇化标准。在生态方面，鼓励农民在房前屋后种树植绿，加强农村突出环境问题综合治理，形成自我循环的乡村自然生态系统。

三是培养环保意识。通过制度设计，推动农民修复已被破坏的农业生态系统，重视对湿地、林地的养护，强调人与自然和谐共生，做到发展与保护并行，建设与美丽并重；同时，强化精神文明建设全覆盖，进一步提高农民的环保意识，推进各类无害化处理措施在乡村落地，让农村在保留乡村田园风光的同时，又不失现代化。