不止千万！西安有更大的人口野心！

城市竞争归根到底都是人才的竞争。当前，西安正在奋力追赶超越，加快国家中心城市、国际化大都市建设，迎来历史性发展机遇。而人口规模是衡量一个城市是否达到“国际化大都市”标准的重要依据，吸引更多的人口流入，说明这个城市拥有的资源多，经济的活力也就越高。

西安不仅是本轮“人才争夺战”的发起者，更是升级后“人口争夺战”的引领者。过去争夺的是人才，现在不仅争夺人才，也争夺人口的绝对数量。人口净增长无疑是衡量一个城市是否有吸引力的重要指标，一个城市有没有发展力和吸引力，最关键的指标就是人口。

12月11日

西安市新增人口突破100万！

西安市户籍人口总数即将1000万！

这个一百万，

意味着什么？

意味着西安一年吸引落户了

一个中等城市规模的人口！

这是具有里程碑意义的，一个值得铭记的时刻！回顾短短两年的历程，西安这座沉寂已久的千年古城，以无比赤诚的胸襟，无比开放的视野，无比超前的理念，重新焕发无限的青春活力。

据统计，2018年1月1日至12月11日12时，全市市外迁入共751356人。其中博士以上1219人，硕士研究生25745人，本科229208人，人才引进30655人。

按照西安市委书记王永康批示的“三不一优”原则，即落户政策不设门槛、不收费、不设复杂审批手续，建立全国最优惠落户政策的思路，西安着手制定零门槛户籍政策，并于去年1月23日，领全国之先召开新闻发布会，宣布《关于进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件的意见》正式出台。

2018年1月10日，西安发布“百万大学生留西安就业创业5年行动计划”，并将行动计划推进作为“一把手”工程。

从2017年3月1日到2018年4月26日，在一年零两个月的时间里，西安6次升级调整户籍政策！户籍新政的深度和力度之大，在全国同等城市中绝无仅有！

西安为什么必须打赢“抢人大战”？

当前，西安正处在黄金发展时期，追赶超越，加快国家中心城市、国际化大都市建设，必须深入实施户籍、人才、创新创业“三大新政”，以前所未有的力度招才引智。在大西安建设的宏伟蓝图下，让更多人才能够留得住、留得快、留得好，并让西安在短时期内产生与之相匹配的格局和体量，有利于西安加快向建成具有历史文化特色的国际化大都市目标迈进。

11月23日，国务院印发《关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，点名赋予西安第五航权。政策不断倾斜西安，信号意义强烈。（详情点击：重磅！国务院送给西安第五航权，全球航空枢纽可期！）

11月29日，中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，其中点名了中国现有包括西安在内的12座城市将作为未来区域协调发展的中心，引领城市群发展，这12座城市分别为：北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安、香港、澳门和深圳。而这12座城市正是近年“抢人大战”的主力军。（详情点击：重磅！国家重大区域战略融合发展，首次明确支持晋陕豫黄河金三角）

根据西安市委十三届五中全会要求，到2020年西安要确立国家中心城市基本框架；到2025国家中心城市建设取得实质性进展；到2035年全面建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家中心城市。要达到这样的目标，抢人当然是第一步，也是最关键的一步。

外来人口数量决定城市活力

大量吸收外来人口，是提高城市活力的关键性举措。从全国城市发展规律来看，甚至从世界城市发展规律来看，有经济活力的城市大多是移民城市。北上广深为京津冀、长三角、珠三角三大城市群创造的GDP占全国的40%，而这些城市的外来人口占到相当比重。

西安的人口野心远不止千万

按照2016年修改过的《西安城市总体规划（2008-2020年）》所提目标，到2020年，西安市域人口规模为1070.78万人，其中户籍人口870.57万人。

而在西安代管西咸新区后，60.5万咸阳人随即转入西安户籍。因此2017年的全市户籍人口，要在845.09万的基础上再加60.5万，事实上2017年末西安常住人口已达953.44万人。也就是说，户籍人口目标，已提前完成；1070.78万人的常住人口目标，在2019年也大概率提前能够实现。

2018年2月4日上午，在西安市公安局召开的“‘人才、人口’争夺攻坚战专项工作”誓师大会上，西安明确全力推进实施阶段为期三年，目标是：2018年至2020年底，主城区人口规模达到1000万，全域人口达到1500万。（详情点击：西安公安：2020年底主城区人口1000万、全域人口1500万！）

截至11月4日，包括西咸新区，大西安户籍人口已达到981.68万人。

2018年年底，西安户籍人口有望直抵1000万人，预计常住人口已经超过了1200万人。

尽管如此，距离1500万人口仍有500万缺口，可以预见，未来两三年“人口争夺战”将更为激烈。西安不仅要保持领先势头，还要放大招继续努力。

西安将成2018“人口争夺战”最大赢家

一年增长百万户籍人口！业内人士表示，这是中国城市化历史上的奇迹，虽然北上广深在人口增长高峰期，常住人口都曾有一年实际增长百万的记录，但一个城市的户籍人口一年增长100万，似乎还没有先例。如果不出意外，西安将成为2018年中国城市"人口争夺战"的最大赢家。

当然，抢人大战的佼佼者西安，随着户籍人口破千万，与城市等级提升对应的，伴生有交通拥堵、环境污染成本上升、房租房价上涨等问题。但实际只要规划得当，人口集中带来的规模经济效应，产出要远大于成本。关键在于城市治理的水平，例如日本大东京地区人口远超京沪，但并不拥堵。

一个强有力的中心城市，对一个省，乃至一个大区的意义，不仅仅在于交通与产业经济的聚集，更重要的是人口、人才、人气与人心的凝聚！

种种迹象表明，中央、陕西省正在支持西安做大做强，财经专家刘晓博曾表示，陕西省正在被打包装入西安。这当然是夸张，但很能反映陕西省急切地希望西安成长起来，能跟成都、重庆一争高下的决心。城市化发展离不开人口的增长，西安的人才新政起到了吸纳城市人口的作用，为加快城市化进程创造了必要的条件。城市人才人口争夺战，西安比历史任何时期，都更需要努力！再努力！

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