我国低空旅游产业市场SWOT分析

哈佛安德鲁斯(Andrews)1971年在《公司战略概念》中提出这个分析框架

SWOT是英文Strengths、Weaknesses、Opportunities和Threats的缩写SWOT分析实际上是将对内部和外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。

（一）优势(strength)

1.行业法规体系逐步健全

民航局落实通航产业放管结合，以放为主、分类管理的方针，并将空中游览由甲类调整为乙类，同时降低购置航空器自有资金额度的要求，支持新兴通航服务项目发展，鼓励并扶持低空旅游产业。民航主管部门并专门修订完善了直升机、空中游览、热气球等规范低空飞行的法规制度，将推进低空旅游的持续安全发展。

2.通航基础建设逐步完善

低空旅游的发展离不开配套通用机场的建设与发展。我国各地兴起FBO、FFS、ADS-B等建设热潮，区域性通用航空产业的基础设施建设、航空器及零部件制造、空管监视设备、通航运营、维修保障服务和教育培训等各环节逐步健全。按照国家有关规划，到2020年，我国将建成500座以上通用机场，在世界自然文化遗产、国家级风景名胜区、重要体育产业基地等地区建设通用机场，将覆盖50%以上的5A级旅游景区。

3.各地低空旅游资源丰富

我国拥有悠久的历史与灿烂的文化，国土地域十分辽阔，地貌形态复杂，旅游资源分布非常广泛，自然风光、名胜古迹、文化景点、特色城镇等种类繁多、类型多样的观光资源无比丰富，具有多样性、丰厚性、古老性、奇特性等特点，是世界上旅游资源最丰富的国家之一。在全国范围内适宜开发低空旅游项目的城市或景区众多，因而低空旅游产业市场拓展空间巨大。

4.跨界融合新兴产业形态

低空旅游作为新兴旅游产品，被纳入国家重点支持的旅游产品。乘坐低空飞行器俯瞰大地欣赏美景会成为青年最喜欢、最时尚的一种旅游方式，完美地契合了消费需求升级，有力促进了旅游消费。低空旅游是将通用航空和旅游有机结合的跨界融合新产品，在传统景区向全域旅游发展过程中有效填补旅游市场的空白，最大限度地满足高层次旅游群体需求。

5.产业市场空间前景广阔

随着国民消费意识的逐渐转变、低空旅游产品的丰富、低空旅游飞行服务的升级、安全监管的优化及通航企业商业模式创新与经营成本降低，各地相继建立健全城市-低空-景区互动发展模式，产业消费市场将进入飞速发展阶段。据中国航空运输协会预测，预计2020年全国百强旅游景区游客数量达到8.34亿人次，其中适宜低空旅游的自然型景区游客约占50%以上，低空旅游潜在游客或将达到4.2亿，有望形成585亿元的市场消费规模。

（二）劣势(weakness)

1.通航企业运营成本偏高

用于旅游用途的直升机售价昂贵，再加上航空器购置、运营、维修、保障、折旧等成本费用较高，通用机场及空管保障收费偏高，组建直升机低空旅游的通用航空公司耗资巨大。而在国外很多国家发展低空旅游已不限于直升机，更多在采用价格成本在300万--500万之间的固定翼小飞机或者更便宜的热气球。同时，通用航空器驾驶员稀缺，培养费用居高不下，再加上专业管理人才奇缺，造成人力资源成本较高。

2.低空旅游产品价格较高

由于通用航空的飞机等固定资产支出和运营成本高企，乘客单座成本较高，低空旅游产品定价居高。国内多数城市或景区的空中游览项目，一般时长在10-15分钟，基本定价在1000元左右，每分钟大都超过100元，其性价比超出了普通大众的消费预期，未能实现平民化，因此难以形成规模效应，导致市场总体表现不佳。

3.项目审批程序复杂繁琐

空中游览项目从立项到运营至少要经过政府、空军和民航的三重审批，且项目审批的专业性和难度都较高。虽然低空空域正在逐步开放，通航企业准入门槛降低，目前国内空域申请困难、空管保障不顺畅、各地运行标准执行不一，空域及飞行计划审批协调难度大、手续环节复杂、时间周期长，通常通过一事一议方式实现，导致低空旅游项目的便利性体验不佳与开发运营效率较低。

4.噪音污染扰民影响问题

开展空中游览项目使用的直升机或通用飞机在城镇或居民区上空飞行会产生较大噪音，影响当地居民日常生活，从而导致噪音污染投诉问题，这是制约低空旅游产业发展的环保因素。比如，上海外滩直升机游览项目、南航珠海直升机公司的空中瞰珠海项目，虽然初期深受游客欢迎，却因噪音扰民、经营成本过高原因而被迫取消。

5.单一商业模式较难盈利

因为低空旅游项目根本无法独立生存，往往需要搭配飞行培训、私人包机、航拍航测等其他业务才能实现盈利。单靠低空旅游项目支撑的通用航空公司，几乎难以实现盈利。鉴于产业市场尚未成熟，低空旅游市场客流量较低，运营连续性较差，多数行业企业目前盈利水平较低。

（三）机遇(opportunity)

1.产业扶持政策相继出台

近年来，国务院及相关部委出台关于深化低空空域改革、促进通用航空业发展、航空运动发展规划、交通运输与旅游融合发展、促进全域旅游发展等利好政策频繁出台，明确提出要加快培育通用航空消费市场，鼓励在适宜地区开展空中游览活动。在低空旅游成为行业主管部门与地方政府重点扶持发展产业的背景下，我国低空旅游产业将迎来大发展的历史机遇。

2.旅游消费市场快速增长

近年来国内旅游市场迅猛增长，大众化旅游消费快速发展，我国现已成为世界第一大旅游市场。2016年，全国国内旅游人数达44.4亿人次，旅游总收入4.69万亿元；2016年中国旅游业对国民经济综合贡献达到11%，旅游直接投资和带动投资对财政综合贡献超过11%。因此，伴随着新兴消费群体规模的不断增长，低空旅游产业市场的成长空间与潜力较大。

3.旅游业供给侧结构改革

随着我国旅游业的发展，对体验型旅游的需求日益增长，新兴消费客户群体逐年扩大。游客对体验参与感及休闲舒适性等要求也越来越高，旅游目的地产品势必要进行创新升级，而低空旅游是匹配于现代旅游业需求层次提升的发展格局的。低空旅游能让游客移位换景，且受地形限制少，身心体验更加美好，能够满足人民美好生活关于旅游需求层次的提升，是深度开发我国传统旅游业的新兴高端体验模式。

4.各地通用航空发展迅速

目前，全国已有31个省(市、区)均出台了十三五期间及中长期的通用航空产业与通用机场建设规划，并且积极培育与大力发展通用航空新兴产业。据统计，2017年我国通航企业共计295家，通用机场数量快速增长（已取证81个，未取证220个，在建60，规划建设377个），通用航空制造能力逐步提升（已投产63家，在建和规划建设51家），通航机队在册总数为2272架，全年完成通航生产飞行73.5万小时，近5年通航业务量年均增长9.3%。

（四）威胁(threat)

1.空域管理改革还不充分

低空空域资源是低空旅游产业发展首要的前提条件。由于我国低空改革进展缓慢，现行管理模式与通用航空的低空空域需求之间存在较大矛盾。2017年3月，国家民航局再次扩大了民用低空空域开放程度，准许在中国东部、西北和新疆三个地区开展试点工作。在国家实施军民融合发展战略的环境下，低空空域资源将得到科学合理的协作利用与有效开发。

2.运营安全风险压力较高

确保飞行安全是低空旅游项目开展的关键所在，但有些通用航空企业为了谋求利润，超越经营范围非法从事载客空中游览飞行，给航空安全管理带来较大威胁。同时，雷雨天气、台风等恶劣天气条件影响运行安全。2016年国内发生16起通航事故，致22人死亡，涉及低空游览的占到了3成。高频的通航事故使民众潜意识会产生安全顾虑，这也成为消费时不会选择低空旅游的重要原因。

3.新兴航空智能技术兴起

近年来，消费级无人机广泛应用于航拍领域，同时工业级无人机呈现替代影视航拍、航空测绘、警用安保等通用航空传统业务的趋势。特别是无人机航拍、虚拟仿真技术使人们在地面也可领略空中俯瞰地面风景，成为传统低空旅游产业的新兴竞争产品。由于新技术成本较低，无安全风险，且可数据化在网络传播，在一定程度上占领了部分传统空中游览市场份额。

4.航空消费尚未形成文化

由于低空旅游价格昂贵、担忧人身安全问题，对于目前消费观念还较保守的国人来说，低空旅游还是一种奢侈品或探险类活动。同时，我国缺少航空文化消费的社会氛围，目前国内游客群体普遍存在认知度还不够、消费意识薄弱等问题，低空旅游消费观念尚未形成，这是一个长期的市场培育过程。

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