市场，必然具有开放性，不开放就不是市场；市场，又必然具有限制性，不限制就会造成市场的混乱。建立统一的公开、公平、公正、竞争有序的农贸市场，需要良好的农贸市场管理手段。
在农贸市场管理中存在以下问题，主办方一方面为了增加利益、减少管理支出；但另一方面却没有对市场内的保洁、车辆停放等方面加大投入。所以导致农贸市场环境非常差。同时农贸品的进出制度的不完善，缺乏有效的物品合格检测设备，很多不合格、不卫生的产品也能够进入市场。这些问题不能解决使得市场管理的积极性无法提高还浪费了很多管理的资源。
农贸市场由于是依托在老百姓的日常生活中的所以具备了公共性服务的性质。其非常难以取代，虽然也有超市等出售农产品的地方，但是农贸市场依然是最简洁、最快速的平台。一个农贸市场是有非常的形成历史的，老百姓已经形成了习惯。而且，农贸市场将产品进行集合交易，有利于货源和货质的控制。因为农贸市场主要靠租金为收入，其以价格低廉而人气非常旺盛。在农贸市场中已经集中了非常庞大的经营户量，其并不会出现排他的情况，也由于竞争性，能够使得价格透明使市民比较信任。所以，农贸市场其实是具有公益性、微利性等特征，所以在农贸市场管理上，应该将其定位为公共服务来进行管理。
市场管理部门可以通过市场管理规定、准入门槛等信息对市场的产品来源、交易行为等进行监督检查，维护市场的食品安全以及维护消费者的权益和生命健康。同时在农贸市场的建设后，农贸市场管理方可以根据相应的文明规范制定一些契约与需要在市场内经营的商户签约，对商贩的行为规范进行签约式管理，而且对于要在市场内购买的消费者进行文明的行为规范宣传，与经营者和消费者达成共识。
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