法制晚报 看法新闻（记者 王思思）最近几年，越来越多的家长都遭遇到因孩子身高“超标”而不能享受免票政策的尴尬。但这个国庆黄金周，山东省调整了了景区儿童免票的标准，将坚守了多年的1.2米免票线“长高”到了1.4米。记者在北京几大重点景区了解到，目前部分景区对于儿童免票标准不统一，有的实行“1.2米”的身高标准，有的实行“6岁以下”或身高限制双轨标准。
业内认为，随着中国儿童体格发育水平变化，现行的1.2米儿童免票身高标准已经过时，很多孩子无法享受优惠。“从公平的角度出发，儿童票‘限龄’比‘限高’更合理。”有景区负责人表示。
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各地提高儿童免票身高标准
在今年国庆假期，山东青岛等部分地方调整了景区儿童免票的标准。
例如崂山景区售票处前的售票须知提示牌上，儿童免票线相关内容就已进行了覆盖修改，原本1.2米的免票线调整至了1.4米。除此之外，崂山景区还把旅游观光车和三条索道的儿童免票标准也都提升到了“身高1.4米以下”。
不过记者发现，其实不少省市早就开始逐步调高了儿童免票的身高。2015年，江苏省物价局新出台的《江苏省景区门票及相关服务价格管理办法》中，对儿童免票身高调整到“6周岁（含）以内或身高1.4米（含）以下” 。而此前江苏省内各地执行的儿童免票身高基本上都是1.3米以下，有的城市还执行1.2米以下。
今年5月，河南省16家景区试行儿童免票新规，实施身高和年龄“双轨制”。在试行期间，不少景区还将儿童免票的年龄标准提高，比如云台山在今年6月—8月期间，对18岁以下的未成年人都实施了免票优惠，而鹤壁扈家大院、大宋名相园、洛阳伊河漂流等景区也将儿童免票年龄调高至8岁以下。
追访
北京部分景区实行双轨制
那么北京地区的景区对于儿童免票政策如何呢？记者昨日查询了故宫、北海、颐和园、八达岭长城等近十家重点景区，发现儿童免票标准并不统一。
如北京公园景区对于儿童免票政策主要分为两类，一类是严格执行“1.2米以下免票”，只认身高不认年龄，比如天坛、北海、故宫。另一类则是执行“年龄6周岁及其以下”或“1.2米以下免票”双标准，如景山、颐和园、动物园、植物园的官网上显示儿童免票标准实施双标。
“孩子现在确实长得高，如果超过1.2米，只要带着能证明孩子不到7岁的证件，一样免票。”执行双轨标准的景区负责人表示。
据了解，实行政府定价、政府指导价的参观景点，是指除商业性投资所建景观外的公园、博物馆、文物古迹、自然风景区等游览参观点。
昨日，记者致电北京市公园管理中心，反映了以上的情况，工作人员告诉记者，他们对于所管辖的公园，儿童免票标准并没有严格的规定，但是一般来讲6岁以下免票是没有问题的。
调查孩子长太快 1.2米已过时
据记者了解，目前国内景区对于儿童免票的政策主要来自于2012年发布的《国家发展改革委关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》，根据这个通知，北京市发改委于2012年2月发文通知，从当年4月1日起，实行政府定价、政府指导价管理的游览参观点，对6周岁(含6周岁)以下或身高不超1.2米的儿童实行免票。爱国主义教育基地的参观点对大中小学学生集体参观实行免票。
吴女士告诉记者，自己5岁女儿现在的身高已经达到了116厘米，估计到6岁的时候，肯定会超过120厘米。“她在班里身高也不算特别高的，现在孩子基本上长得都比国家标准要高出许多，要不家长就该着急了。”
近年来，我国儿童平均身高的不断增长，尤其是越来越多低龄却“超高”儿童进入成人购票标准的情况，据记者了解，以6岁男童为例，其刚步入6岁时身高中位数为117.7厘米，但快7岁时，中位数已经超过了120厘米。而在我国，超半数儿童达到或超过平均值。
有旅游专家表示，1.2米的免票标准已经明显不符合实际情况，免票政策已不再能充分、合理地覆盖低龄儿童了。
专家
“限龄”比“限高”更合理
旅游专家刘思敏认为，目前对于儿童免票的政策还未提升至法律层面，更多的是各地方政府对于儿童出行的一种福利保障，那么对于各个景区来说，如何实施免票政策，更多的是“各自为政”。“确实会出现景区为了增加运营收入以及减少工作人员工作负担而选择‘身高一刀切’的情况，但是以目前的法律法规来看，我们也无法做出任何处罚。”
有业内专家认为，我国儿童免票政策实施过程中，需要解决的重要问题便是标准不统一，这不仅给景区制造了制定困难，也难以让低龄儿童享受到真正的实惠。在儿童免票政策方面，相关部门可以统一免票标准，给符合标准的儿童办“儿童卡”，就像“老年卡”一样，便于执行推广。“从公平的角度出发，儿童票‘限龄’比‘限高’更合理。”有景区负责人表示。
他山之石
国外优惠与否多看年龄
据记者了解，大多数国家原则上要求购买景点、剧院、车票等儿童票时需出示能证明孩子年龄的有效证件，如出生证、儿童证明、护照、身份证或学生证等，各国对本地居民并不采取特别严厉的查票措施。
如欧洲和日本，购买儿童票更是无需任何凭证，全靠自觉。不同景区、娱乐场所和公交体系等儿童票的制定在很多国家没有统一标准，但相同的是，大多以年龄作为儿童免票或享受优惠的唯一标准。
在法国，4岁以下儿童可免费乘坐各类列车，4到12岁儿童可以半价乘车；在日本，6到12岁乘坐列车可购买半价儿童票，6岁以下免车票。俄罗斯、新加坡7岁以下儿童可免费搭乘公共交通。
北京市属11家公园儿童票政策
天坛：1.2米免票
北海：1.2米免票
中山公园：1.2米或６岁以下免票，超过6岁半价票
景山：1.2米免票或6岁以下（含6岁）
动物园：1.2米免票或6岁以下（含6岁）
植物园：1.2米免票或6岁以下（含6岁）
香山：1.2米免票
玉渊潭：1.2米免票
紫竹院：免票
陶然亭：1.2米免票或6岁以下（含6岁）
颐和园：1.2米免票或6岁以下（含6岁）
责任编辑：杨雅琳(EN051)
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