新华网专题报道我区“撤县设区”三周年观察：新建区：何以新建？

上头条！

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上头条！

咱们大新建又占据了C位！

近日，

新建区“撤县设区”三周年

并得到了新华网的专题报道。

一起来看下具体内容吧！

新建区，

包括上新建，下新建，

分别位于江西省会南昌市中心城区

北部和西部。

在南昌行政区划示意图上看新建区，
它极像一对巨大的翅膀，欲振翅高飞。

撤县设区三年来，

新建区谋划新战略、激活新动能，

以城乡治理打造新的区域形象，

以实干实为的新作风

打开区域自信自强发展新窗口，

努力探索中部省会城市新晋城区的快速转变、

高质量发展之路。

谋划新战略：“一字之变”背后的“一区担当”

新建区很“大”，
2208平方公里的区域面积，东临赣江，西连西山，北至鄱阳湖。它的融入为省会南昌发挥应有的“经济带动、城市辐射”等作用拓展了空间。

新建区很“近”，
距市行政中心仅10分钟车程，距省级行政中心仅15分钟车程。航空、铁路、公路、水运“四位一体”的立体交通网络，让新建区被纳入南昌大都市区一员成为应有之义。

“从自然区位条件来看，新建相当于深圳的福田区加宝安区加南山区。”新建区委书记李伟用一句形象的类比阐释了新建何以承担特殊的使命。

在2015年新建区撤县设区之前，

南昌市城区面积仅617平方公里。

周边省会如长沙、合肥，

早在2011年就进行了大刀阔斧“撤县设区”，

如长沙城区面积扩大至近2000平方公里。

数据显示，

2012年，

南昌经济总量约3000亿元，

仅为武汉的37.5%、

长沙的46.9%、合肥的72.1%。

　　在中部城市竞相发展的倒逼之下，南昌到了“等不起”“慢不得”“坐不住”的地步，扩展城市空间成为迫切需求，急需大手笔调整行政区划，打破这一困境。
　　“撤县设区”成为必然选择。而在考量发展潜力、区位优势等综合因素后，南昌市落子新建区，开启城市“向西发展”战略。
　　2015年9月28日，适逢“十三五”开局之年，新建迎来了“撤县设区”的历史性转变，开启了“城区模式”发展新时代。

面对特殊的区位、

特殊的时期、特殊的使命，

在2016年8月召开的新建区第一次党代会上，

新建区坚持新理念引领、新目标定位，

重新定义发展“坐标系”，

明确了

“决战千亿工业、崛起百亿强区、决胜十强晋位、打造新区典范”

的奋斗目标，

提出“实施‘产业强区、融合兴区、

生态立区、创新活区、民生安区’五大战略，

打造‘实力、人文、绿色、

活力、幸福’五个新建”的路径举措。

“未来，南昌的发展引擎在哪里？就在新建区。”李伟说。

从“新建县”到“新建区”，

一字之变背后，

是一区担当之变。

新建区何以前行？

“在生态融城发展的总体理念之下，生态文明、城市文明与工业文明并进而行。”李伟认为，新建区的发展，生态文明是基础，是前提，也是立足长远的战略谋划。

这一战略从乌沙河及其周边的整体治理中体现出来：曾经的“臭水沟”，真正成为清澈怡人、岸绿景美的母亲河。在此基础上，全区从制度设计、体系完善、资源配套等入手，一体化、长效性解决河湖治理难题；

这一战略从南矶湿地、象山森林公园成群的候鸟、良好的自然生态中体现出来：渔民“洗脚上岸”或发展精细化养殖，对可能造成污染的项目一概拒绝，这里成为候鸟天堂、市民旅游休闲好去处；

　　这一战略从新建区生态绿色崛起之路中体现出来：新建区将“生态+”融入产业发展全过程，大力推进智慧农业、健康养老、休闲农业等绿色生态产业，引进环保产业项目，着力构建绿色产业体系。

“把握城市的发展规律，顺应自然、顺势而为，最终推动生产、生活、生态有机相融，这是新建区这座新城区的探索之道。”李伟表示。

激活新动能：“高新集智”产业刷新“新建制造”

1

工控云创港，以智能网联汽车为主导的智能网联研发基地；

2

维科集团南昌基地，集聚3C数码电池、光机芯片模组等移动智能终端产业基地；

3

科创（示范）产业园、国际AR/VR科教产业创新城、中科院物联网产业基地、新建智慧谷……

三年来，一大批代表着前沿技术、未来产业发展方向的项目纷纷在新建区集聚，以新能源汽车、物联网智能制造、新一代电子信息为代表的三大新兴产业在新建区蓄势待发、蓬勃接力。

产业是一座城市的脊梁，

产业兴旺将为城市的发展提供源源不断的动力。

三年前的新建，

站在新的起点，豪情万丈、干劲十足，

然而也不得不面对产业结构不优、

产业集聚度不高、企业技术含量低的现实。

何以实施“产业强区”，
打造“实力”新建？

　　——积极引入新动能，打开经济增长新空间。来到位于长堎工业园的乾照光电南昌基地，这里二期主楼封顶不久，年底即将投产。该项目总投资50亿元，被新建区称为具有“引爆”效应的项目之一。不仅能为新建LED产业带来“看得见”的“收益”，且将集聚一大批中下游光电企业落户，成就南昌光电产业集群在世界高科技制造业竞逐中的区位优势和集群效应。
　　“为顺利投产，这个项目可以说是实现了‘新建速度’。短短十个月，这里从一片荒芜变成如今的现代化工业群。” 江西乾照光电有限公司行政专员赵爽说。

　　——耐心孕育新动能，撑起产业新天地。在南昌VR界，“科骏”这个名字正日益被人所熟知，这个以研发制作VR/AR内容为核心竞争力的企业，如今也是新建区新兴产业的一张“靓丽”名片。刚过三岁生日的“小企业”，它的成长与新建的发展可谓是“同频共振”。
　　“我们是新建撤县设区后引入的第一批企业。新建十分看好VR产业的发展，对我们也是从人、财、物等多方面给予支持，把当时区里最好的一幢写字楼给了我们。”江西科骏实业有限公司总经理刘小兰回忆说。

三年的发展过程中，

科骏在形成自身核心竞争力的同时，

致力于打造集“市场+空间+服务”

于一体的专业众创空间。

目前入驻企业50多家，

成为策应南昌市VR产业发展的一大板块。

接下来，

科骏又设立了一个“宏伟”目标：

率先搭建国家先进的虚拟现实产学研一体化平台，

在产业内形成更高“段位”的示范引领作用。

　　与此同时，新建区注重利用高新技术赋能传统产业。人工智能在汽车装备、食品医药、能源建材、文化创意、节能环保等五大传统支柱行业的应用正加速铺开。“在生产车灯的某些工序中，机器人开始替代人工，这样既能降低生产成本更能提高产品质量。”帝宝交通器材（南昌）有限公司质量部长陈华说。

　　新动能让新建经济发展活力持续增强。今年1至8月份，新建区新增内资企业1161户，新增内资企业注册资金633479.52万元，新增建设项目41个，新增建设项目概算投资250455.39万元。

　　新动能促进新建经济结构持续优化。新建区三次产业结构比由2015年的13.6:55.7:30.7调整为2017年的12.3:55.1:32.6。

　　新动能让新建发展步入“快车道”，迈上“高速路”。今年上半年，全区规模以上工业增加值同比增长9.6%，增速分别超过省、市0.5和0.1个百分点；长堎工业园区实现工业总产值186.27亿元、增长13.38%，主营业务收入183.71亿元、增长14.76 %。

“新建区以产业‘换挡’带动经济‘提质’，重新规划未来的经济版图。”新建区区长陈吉炜表示。

创建新城景：从“正名之战”到“美丽延伸”

“环境‘脏乱差’，城里不如乡下。”

“连个像样的城市商业综合体都没有。”

三年前的新建区，

整体面貌老旧、环境亟待整治、城市功能缺失，

历史“欠账”较多。

“撤县设区之后，摆在面前最严峻的任务是原有的县城如何对接城区建设标准进行升级提高。”新建区规划院院长余庆说。

秉承着“规划优先”的理念，

新建区加大城市规划编制力度，

形成了完整的城市规划体系，

实现了与南昌市总体规划的“无缝对接”。

与南昌市红谷滩核心商业区、九龙湖片区、临空经济区全面对接，新建区加快推进区域向城市形态转化。优化路网体系，以枫生高速为纽带，打通六个断头路，对接六个端点；加大市政设施建设，补齐老城区功能服务短板，升级城市公交系统……

今年以来，新建区先后投资6.5亿元，大力实施“六改”项目，新增公共停车泊位1533个，开工建设320国道（宏图北大道至西外环段）提升改造工程，稳步推进贤良路、马兰路、坚磨大道、宁远大街、梦庐大道等道路建设，城市路网框架进一步拉开。

谈起“菜地革命”，

新建区一些群众纷纷竖起“大拇指”点赞：

那些臭气熏天的小菜园，

影响市容市貌、百姓出行，

可多年来竟“动不了”。

撤县设区后，

新建区强力整治违规菜地，

推进“菜地革命”。

面积25.7万平方米的3000余块菜地

在两个月内全部清理整治。

“这是新建区攻坚整治城市环境的一个案例。”新建区城管委城管大队教导员邹宏鹏说，在一场场攻坚战中，新建区硬是让城区面貌在短时间内变了大模样。

1

臭气熏天的小菜园变成了平整便民的停车场或小游园；

2

建筑垃圾消纳场让数量惊人的建筑垃圾有了“安身之所”；

3

非机动车停放点的设置破解了共享单车等非机动车的无序停放；

4

从新建中心、首创奥特莱斯到即将开业的新城吾悦广场等一批商业综合体相继竣工营业。

新建区通过对标“市区”，甚至是“新区”的标准，为自己不断“正名”。同时，新建区对标南昌中心城区的新定位，以“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治为统领，实现城区面貌大升级、镇村联动大提升、生态环境大改善，将环境整治从城市向农村延伸，努力实现城乡面貌从一处美延伸到处处美。

　　西山、南矶、联圩特色小镇品位提升，溪霞、樵舍、乐化等特色小镇有序推进；1500多个新农村村点呈现新貌。环境美了，乡村游热了，吸引了越来越多的社会资本集聚，发展都市型休闲旅游农业，催生了多种业态的产生，也为乡村振兴提供了新的路径探索。

远眺是连绵青山与葱茏田园，近看是亭台水榭、小桥人家，几幢古朴的民屋掩映在翠林修竹之间，屋内设计是田园与现代的有机融合，屋顶的老木、墙上的竹筛、落地的树枝灯……

在溪霞镇，

有个“忘忧村”，

一群年轻人正在这里尝试打造一种

“走心”“有情怀”的“精品民宿”，

受到一些游客热捧。

然而，

这里原先是一个典型的“空心村”。

16栋老屋几近坍塌，炊烟不再，鸡犬不闻。

“民间资本是实现乡村振兴的重要力量。我们也是在做一种探索。”“忘忧村村长”董勇说。

　　未来，新建区还将依托溪霞国家现代农业示范区为龙头的南昌绿谷“两区一廊”建设，通过实施农业产业转型升级、秀美乡村建设管理、生态环境优化提升、农民增收致富脱贫等工程，融合秀美生态、现代产业、乡村文化等多种元素，让新建“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

锻造新作风：“实干实为”锤炼“自信自强”

近日，

一年一度的西山万寿宫庙会如期而至，

来自全国各地的十余万游客

汇集于新建区西山镇，

祈福进香，看花灯，赏大戏，尝美食。

过去因每年西山庙会人流量较大，维稳的压力让干部们“紧张”不已，担心造成负面舆情事件。“现在，我们越来越有自信，开门办庙会，搭台展示新建区的形象。”新建区委宣传部一位干部说。他认为，这自信，来自于三年来干部队伍素质的整体提升，来自于一系列制度化建设的更趋完善，更来自于新建区群众对政府工作认可度与支持度的不断上升。

三年来，

面对大量的发展短板和历史欠账，

新建上下扛起“首任”担当之责，

大力践行“快、实、新、法、廉”五字作风，

敢于担当、善于作为，

在项目推进、环境整治、征地拆迁、

信访维稳等各项攻坚任务中，

彰显

“知难不畏难，吃苦不言苦，

遇事不躲事，担责不避责”

的硬作风，

用激情引领实干，用实干展示作风。

李伟曾这样阐释“五字作风”：

“快”是要强化执行力，“说了就算、定了就干、干就干好”；

“实”是要强化战斗力，“能干事、肯干事、干得成事”；

“新”是要强化创造力，“破解新难题、推动新发展、开创新局面”；

“法”是要强化规范力，“把法治作为一种习惯、一种追求、一种境界”；

“廉”是要强化免疫力，“不踩边线、不碰红线、不越底线”。

为进一步激发干部干事创业的潜能和激情，新建区坚持“看品行比口碑、看专业比能力、看担当比实绩”的三看三比选人用人机制，出台了《推动领导干部能上能下实施细则》以及考核考察评价实施办法，大力选拔“想为、敢为、勤为、善为”的干部，努力推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的从政环境。

“今年以来，全区共有13名85后年轻干部新提任到领导岗位，其中90后年轻干部共3名。”新建区委组织部部务委员眭勠说。

　　在新建区的党员干部队伍中，还流传着这样一则令他们欣慰的变化：过去，每遇到一些干部提任，总有人找到组织，反映问题甚至闹事。如今，干部提任不乏一些年轻者，却没有一人找过组织反映问题。

新建区的事业谁来干？

新建区建立干部人才库，

集中选拔实干担当的党员干部，

让事业后继有人。

　　三年来，新建区发展速度很快，但行走新建区发展前沿阵地，快并不是唯一追求，高质量、重长远才是最终选择。如溪霞国家现代农业示范园区，这个开园两年多的示范园区里，已有了江西现代农业博览园、赣鄱珍奇产业园等大项目的入驻，但目前园区仍在进一步提升基础设施建设。
　　“园区从规划设计到基础设施再到运营理念，都用高标准、高起点，要做就做最好。”溪霞国家现代农业示范园区管委会主任邓艺睿说，园区以5A标准设计，一寸寸打磨每一方土地，一项项引进对南昌市农业有带动性、引爆性的好项目。

有快有慢、有急有缓，

新建区的干部们既不急于求成，

也不“小成即满”，

展示出“新担当、新作为”的新形象。

“对比中部其他省会城市近年来撤县设区的新城区，新建区的发展还远远不够，我们的赶超之路还需进一步加快。但我们也有自信，步子再快一点、再稳一点、再实一点，为南昌大都市圈发展再添一把力。”李伟说。

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来源：新华网