北京：东西城禁止新建商品住宅 五环内禁止新设三级医院

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核心提示：今天(26日)上午，北京市政府公布《北京市新增产业的禁止和限制目录》（2018年版）。值得一提的是，根据2018版禁限目录，东西城除了棚户区改造、老旧小区改造、文物保护区改造之外，禁止新建住宅类项目。

北京公布新版禁限目录，东、西城区禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目(棚户区改造、危房及老旧小区改造、文物保护区改造除外)；中心城区的东、西、北五环路和南四环路以内，禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目。五环路以内，禁止新设三级医院(面向国际交往中心服务的中外合资合作医院除外)。

根据公布的《目录》，房地产行业中，东西城禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目(棚户区改造、危房及老旧小区改造、文物保护区改造除外);禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目。

朝阳、海淀、丰台、石景山区，东、西、北五环路和南四环路以内，禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目。

此外，东西城禁止新设医院、门诊部和诊所(法人和其他组织设置的仅提供对内服务的门诊部、诊所以及国医大师、首都国医名师举办的中医诊所除外);不再批准增加医疗机构编制床位总量和建设规模(现有建筑存在安全隐患需要原址翻建且不增加编制床位总量和地上建筑面积的除外)。

朝阳、海淀、丰台、石景山区：五环以内禁止新设三级医院(面向国际交往中心服务的中外合资合作医院除外);不再批准增加三级医院的编制床位总量;位于中心城区的医疗机构在规划建设新院区时，应适当压缩中心城区的编制床位数量。

重磅！北京发最新产业禁限目录

今天(26日)上午，北京市政府公布《北京市新增产业的禁止和限制目录》（2018年版）。对此，北京市发改委进行解读时表示，本次修订突出精细化管理，相较于《目录》（2015年版）共作了73处修改。

值得一提的是，根据2018版禁限目录，东西城除了棚户区改造、老旧小区改造、文物保护区改造之外，禁止新建住宅类项目。

重要看点

核心区禁新建纯商品住宅

《法制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者浏览新版禁限目录发现，在房地产开发经营方面，北京东城区和西城区禁止新建房地产开发经营中的住宅类项目，棚户区改造、危房即老旧小区改造、文物保护区改造除外。

北京东城区、西城区以及东、西、北五环路和南四环路以内禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目；中心城区内的普通高等教育学校，不在原校址基础上向周边扩展，不再新增占地面积。

此外，目录明确，北京城市副中心禁止新建和扩建民用运输机场；禁止使用地下空间从事餐饮业经营；禁止未使用管道天然气从事相关经营；禁止使用民用电力、居民用水从事经营；禁止新建与居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的场所边界水平距离小于9米的项目。

另外，限制新建经营场所使用面积低于60平方米的餐饮企业（食品半成品或成品全部来自于中央厨房或者食品制造企业的除外；经营单一品种的除外）。

根据目录，北京全市范围内，禁止新建容积率小于1.0的项目（这一般都是指独栋别墅，此次明确说明“禁止建设独户独栋类房地产项目”），文物保护区、平房区按院落进行建设的除外；禁止新设立房地产租赁经营中的集中办公区。《北京市促进中小企业发展条例》规定的经中小企业工作主管部门认定的集中办公区除外；企业总部管理中，禁止京外中央企业总部新迁入；禁止新设立创业空间服务中的集中办公区，经国家或市政府相关部门认定的创业空间服务机构除外。

发展格局

首次将副中心单列

据北京市发改委相关负责人介绍，新版北京城市总体规划明确了新的城市发展格局，北京城市副中心是北京新两翼中的一翼。

对照新版总体规划提出的空间结构，将原“1+3”的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“3” 指在执行全市层面措施基础上，分别适用于城六区、城市发展新区、生态涵养发展区）调整为目前“1+4” 的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“4” 指在执行全市层面措施基础上，分别适用于中心城区，北京城市副中心，中心城区、北京城市副中心以外的平原地区，生态涵养区）。

值得一提的是，此次首次将北京城市副中心单列，对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。

细化修订

研发设计等不再禁限

该负责人表示，本市积极构建高精尖经济结构，陆续出台了高精尖产业发展系列政策文件。本次修订，与之紧密衔接，注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握，区分传统产业、新兴产业的链条环节，对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持，避免“一刀切”。

例如，在制造业中，除东城区、西城区外，全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节均予以支持，不再列入禁限；对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限。

此外，在化学纤维制造等7个大类的禁限管理措施中，对涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品，为航空航天、军工和国家重大专项等配套项目予以除外，不予禁限；对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业，在申办建筑业相关资质时予以支持，不予禁限。

东西城洗车服务不再禁限

市发改委相关负责人介绍，充分考虑民生保障和城市运行，本市对符合区域布局要求的城市运行服务保障产业，保留适当发展空间；对与百姓生活密切相关、社会关注度高的生产、生活性服务业予以细化修订。

比如，在农副食品加工、食品制造业中，对保障城市运行的食品制造不予禁限。另如，在废弃资源综合利用业中，对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固体废物处置利用等保障城市运行项目不予禁限。

再如，三环路内禁止新建和扩建物流仓储设施，并将规划的城市物流配送节点、服务居民生活的末端配送网点等除外。考虑到便民服务，对东城区、西城区汽车清洗服务，及中心城区五金家具室内装饰材料零售不再禁限。

此外，对于高新技术企业申办建筑业资质，在《目录》（2015年版）中，需要注册所在地的区政府开具生产环节不在中心城区，及建筑业非公司主营业务的证明。本次修订后，取消了区政府开具相关证明的环节，不再让企业为开证明东奔西跑。

中心城区

增加对货物道路运输管理

为保障首都空气质量，此次对燃气热电联产项目、不符合环保要求的机动车维修实行了禁限管理，中心城区增加了对普通货物和危险货物道路运输的禁限管理，引导新增功能和产业发展更加绿色低碳、生态环保。

《目录》修订与“疏解整治促提升”专项行动紧密结合，巩固工作成果，根据人防工程消防安全管理有关规定，《目录》禁止在人防工程内从事住宿业，设立幼儿园、游乐厅、网吧、残疾人活动场所。进一步加强危险化学品管理，对中心城区危险化学品经营企业实行禁限管理。

多知道点

联席会议成员单位

增安监局、民防局等7家

据《法制晚报》（微信ID：fzwb_52165216）记者了解，为做好《目录》执行工作，2014年《目录》出台时，北京就建立了《目录》部门联席会议制度。联席会办公室设在市发展改革委，加强统筹协调，做好总结交流。联席会议成员单位由市级相关部门组成，负责《目录》各具体条目的解释、修订等工作。

据北京市发改委相关负责人介绍，本次修订，进一步健全、完善了工作机制。根据修订内容，新增了市安全监管局、市民防局等7家单位作为联席会议成员单位。

同时，充分发挥《目录》导向作用和区属主体责任，综合考虑功能定位、产业发展、人口调控等因素，可组织论证并征求主管部门意见，参照“三重一大”决策制度要求审议通过后，按照相关程序和要求组织实施，并向《目录》联席会议办公室报备。（综合中新网、千龙-法晚报道）