重磅！齐河县纳入先行区建设总布局

日前山东省人民政府办公厅印发《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》《青岛市新旧动能转换重大工程实施规划》《烟台市新旧动能转换重大工程实施规划》。发展目标：至２０２２年“三桥一隧”和“引爆区”基建完成其中，《济南市新旧动能转换重大工程实施规划》提出发展目标：遵循城市和产业发展规律，综合国情省情市情，按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的目标要求，分步实施、有序推进，在省内率先形成新动能主导经济发展的新格局。

至２０２０年，战略布局一批聚焦重点技术领域的重大科研资源，规划建设一批承载新旧动能转换的新型产业园区，落地发展一批顺应产业发展大势的重大产业项目，探索形成一批可复制、可推广的相关制度创新成果，不断涌现一批具有引领示范效应的典型案例，新旧动能转换步入内生动力强劲、创新创业活跃的发展“快车道”。济南新旧动能转换先行区产业导入、城市建设等全面展开，取得初步成效。第二阶段：以成功构建“七个体系”求突破。

至２０２２年，在建设创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制等方面率先突破，促进新动能加快成长、传统动能改造提升的制度环境和政策体系全面形成，新旧动能转换和现代化经济体系建设取得重大阶段性成果。济南新旧动能转换先行区“三桥一隧”和“引爆区”基础设施建设完成，黄河示范段建设成型，新兴产业取得明显突破，基本形成新动能主导的经济发展格局，先行区雏形初步显现。第三阶段：以营造一流“转换生态”成优势。

到２０２８年改革开放５０周年时，营造出能力强、动力足、潜力大的新旧动能转换良好生态，形成稳定公平透明、可预期的国际一流营商环境，率先完成本轮新旧动能转换，城市竞争力跃升至全国同类城市前列。先行区对外骨干路网基本建成，黄河沿岸生态修复和景观提升取得明显进展，新兴产业发展塑成优势并在全国形成示范。到２０３５年，率先基本实现社会主义现代化，建成具有杰出影响力的国际经济文化名城。先行区主要功能组团基本形成，初步建成绿色低碳、智慧宜居、创新驱动、文化传承、具有较强竞争力和辐射带动能力的现代化城区。优化布局拓展转换空间：“一先三区两高地”坚持空间布局与功能定位相统一，结合城市中心、次中心、卫星城布局结构，合理规划城市功能分区，明确重点区域功能定位，以各类产业功能、城市功能载体为依托，积极构建生态、生产、生活空间相协调，与城市规模、产业发展、生态容量相适应的城市功能布局，着力打造“一先三区两高地”核心支撑，统筹县域、区域联动发展，加快形成特色鲜明、错位发展、相互支撑的新旧动能转换空间格局。“一先三区两高地”，一先：济南新旧动能转换先行区；三区：东部高端产业集聚区、省级开发区转换提升区及泉城优化升级区；两高地：济南中央商务区及济南国际医学科学中心。济南新旧动能转换先行区规划范围：

南起小清河、北至徒骇河、东至章丘、西至齐河，总面积１０３０平方公里，辐射带动齐河等周边区域，形成携黄河两岸功能协同、区位互补、产业多元的发展新格局。先行区代管区４５０平方公里（其中建设用地面积不超过１００平方公里），含大桥、崔寨、孙耿、太平４个街道。

功能目标：城河共荣、绿色低碳的生态新区，动能转换、产业创新的智慧新区，开放引领、协调共享的现代新区，传承文脉、以人为本的宜居新区。

形成“一轴两廊、一体两翼”的城乡空间格局。一轴：泉城特色风貌轴；两廊：沿黄河北岸形成带状组团分布的黄河北岸科创走廊和特色小（城）镇走廊；一体：先行区主体，由大桥组团、桑梓店组团、崔寨组团、绿心内的特色小（城）镇构成；两翼：济阳和齐河城区，与先行区主体共同构建具有梯度的产业体系。东部高端产业集聚区包括济南高新区和明水经济技术开发区两个国家级园区，打造创新创业引领区、高端产业示范区。省级开发区转换提升区。

包括济南经济开发区（含大学科技园）、临港经济开发区、商河经济开发区、平阴工业园等７个省级开发区，打造产业转型升级示范区。泉城优化升级区。

包括老城区历下、市中、槐荫、天桥、历城相关区域和东部老工业区，加快城市更新改造，打造产城融合的现代化新城区。系统开展各类旧区综合整治，推进以城中村、旧工业区为主的拆除重建，推动城市空间布局优化、居住环境和条件改善。坚持搬迁改造同步、内移外迁并举，加快东部老工业区搬迁改造，积极创建老工业区搬迁改造示范工程；按照“整合资源、激活存量、创造价值”的整体思路，综合利用济南历史街区中的“泉、城、人”三大资源，探索中央活动区、中央文化生态区发展模式，统筹推进明府城、老商埠等历史文化街区保护性建设，疏解人口、完善功能、凸显特色，打造兼具文化底蕴、时尚文艺、国际品质的城市中央休闲游憩区。中央商务区。

以“山泉河湖城”五大超高层塔楼综合体建设为带动，大力引进国际国内知名企业，以“金融＋”“新总部经济”为核心，以“创新创业创意”为动力芯，以“现代商务服务业”为基础辅助，构建“两核、一芯、一辅”的产业布局，统筹中央商务区核心区及长岭山片区建设，坚持全球化视野、国际标准，依托长岭山片区打造光电科技、研发设计等研发总部聚集区，全面提升产业体系、配套设施和社会服务，打造都市活力地标和金融商务高地。国际医学科学中心。

以“国际智慧医学城、绿色健康示范区”为发展愿景，立足本地优势资源，以高端健康医疗服务为引领，促进产、学、研、临床医学协同创新，重点打造“医、教、研、产、养”五大产业集群共生共荣的健康产业生态圈，以及配套完善的城市服务支撑体系，通过建设医教研用高地、创新创业平台、智慧医疗硅谷、数据汇聚中心，形成布局合理、专业互补、资源共享的国际化、高端化、特色化综合健康医疗园区，打造健康产业蓬勃发展的生态新城。

北跨东延，一体发展：推动齐河与先行区一体发展落实国家批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》及省委、省政府“北跨东延”战略支持济南合理调整行政区划的要求，推动实施北跨东延区划调整，在更大范围内统筹资源配置、优化要素组合，加快实现新旧动能转换，提高省会城市首位度，强化济南省会城市群经济圈核心城市地位作用，尽快形成万亿级引擎，促进全省东西部协调发展，助推山东在全国东部地区竞相发展格局中加速崛起。推动齐河与先行区一体发展。将齐河县纳入先行区建设总体布局，推动黄河北展区融为一体，统一规划、统一开发，统筹推进黄河沿岸生态保护与景观塑造，打造黄河下游生态经济发展高地。推动济南新材料产业园与齐河经济开发区、齐鲁高新区融合对接，打造全国重要的新材料产业和高新技术创新转化高地。推动黄河沿岸旅游资源优化组合，打造国家级旅游度假区。加强物流资源整合，打造区域性物流发展基地。完善跨黄河设施及配套路网，加快城市轨道交通向齐河县延伸，开通城市公交线路，实现交通无缝对接。推动莱芜加快融入省会城市发展。依托济莱协作区建设基础，支持莱芜加快融入省会发展。推动交通对接，加快规划建设济莱高速铁路等重大项目。推动钢铁产能调整和联动发展，充分发挥济钢技术、人才积淀优势，打造国家级钢铁产业转型示范城市和具有全国影响力的粉末冶金产业高地。推动山体生态修复，加快建设雪野旅游区养生休闲度假小镇，打造名优特色农产品、生态旅游、医养结合发展示范区。推动区域经济一体化发展。充分发挥省会城市功能，加强与周边城市在发展规划、基础设施、科技创新、产业体系、生态环保、公共服务等方面的对接合作，打破行政区划限制，提高要素资源配置效率，推进区域合作向更高层次、更深领域、更广范围发展。推进济南市与周边城市一体化发展，构建“大济南”都市圈，形成衔接京津冀和长三角、黄河中下游区域的中心城市，打造世界级城市群。住房保障：采用“定地价、竞房价”或“定房价、竞地价”模式促进基础教育资源均等化，加大义务教育阶段教师在区（县）域范围内交流轮岗，依法保障外来务工人员子女平等接受义务教育，鼓励社会力量和民间资本提供多样化优质教育服务。优化升级公共卫生服务体系，推进三甲医院均衡布局，改革基层医疗卫生服务体系，探索基层公立医疗机构与社区卫生服务中心、卫生院开展资源整合。完善社会保险制度，全面实施全民参保计划。实施更加积极的就业政策，统筹推进重点人群就业、再就业与创新创业。调整最低工资标准，实现工资合理增长。完善基本住房保障制度，做好面向中低收入群体的公共租赁住房保障工作，建立人才保障房机制，加大人才安居房、人才公寓的供给力度，采用“定地价、竞房价”或“定房价、竞地价”模式，吸引社会力量建设保障性住房，在旧城改造、园区开发中配套建设创新产业用房、人才住房。改革社会组织管理体制，积极推进社会组织承接政府职能转移和购买服务工作，降低社区社会组织准入门槛，简化登记程序，加快审核办理程序，重点发展生活服务类、公益慈善类和居民互助类社区社会组织，满足居民多元化服务需求。引领区域发展格局：全面对接京津冀和雄安新区全面对接京津冀和雄安新区。积极承接北京非首都功能疏解，重点围绕运行后台、咨询服务、法律服务、专业培训、配套保障等方面，促进区域产业梯度转移和协作配套，打造北京非首都功能疏解重要承接地、央企和跨国公司在中国北方的总部基地。加强与京津冀产业规划衔接，主动服务雄安新区建设，探索建立利益分配和共享机制，合作共建重大产业基地和特色产业园区，加快产业要素联动，优化区域合作格局，打造北京、雄安、济南“金三角”，引领环渤海大湾区一体化发展。全方位对接国家区域发展战略。依托“高铁时代”济南地理区位优势，打造京沪高铁经济带的中部核心支撑点和京沪之间创新创业高地，形成产业链配套、创新链互补、价值链共享的区域协同发展格局。优化区域合作方式，率先推进构建区域间协作发展机制，密切与长江经济带、粤港澳大湾区、东北老工业基地、中原经济区等的经济联系，在先进技术、高端人才、重大项目等合作领域实现新突破。交通：制定城市内环、中环、外环“三环十二射”交通网络规划完善交通基础设施。全方位推进铁路、公路、航空、水运综合运输体系提级扩容，为发展枢纽经济和建设内陆港提供支撑。制定城市内环、中环、外环“三环十二射”交通网络规划，推进济郑、济滨、济莱等高速铁路建设，完善“米”字形高铁网，建设董家镇铁路货运枢纽，实施济南机场扩建工程，推进济南综合保税区迁建，实施小清河复航工程，优化跨黄河桥隧布局，推进城市、市域（郊）轨道交通网络建设，提升城市整体运行效率和综合效益。加快建设、申报国家一类铁路开放口岸，开辟更多国际航空货运新航线，争取设立空港保税物流中心，打造全国重要的航空港经济集聚区。加快推进“１＋６”经济圈城际配送体系建设，建设济南国际多式联运中心，争创国家级物流标准化试点城市、国家级多式联运示范工程，积极申报完善口岸功能，着力将济南打造成为“中国智慧物流名城”。

来源：生活日报