顺应全球产业变革 谋划自动驾驶顶层设计

国家发展和改革委员会产业协调司司长 年勇

女士们，先生们，大家上午好。非常高兴在这个秋高气爽的美好季节参加2018中国汽车发展泰达国际论坛，在此我对本论坛的召开表示热烈的祝贺。我今天的发言题目是“努力推动中国汽车产业高质量发展”。今年是我们国家改革开放40周年， 40年来，通过不断改革、逐步扩大开放，取得了巨大的成就，汽车产业也不断发展壮大，为我们国家综合实力的提升，为我们人民生活水平的改善，作出了重要贡献。这个成绩来之不易，需要倍加珍惜。同时我们也要清醒地看到，由于我们国家汽车产业发展历程比较短，产业根基还比较有限，与新时代高质量发展的要求相比，还有很大的差距。从这个意义上说，我国汽车产业的中心任务仍然是继续埋头苦干，继续努力奋斗，加快推动我们汽车产业高质量发展，进一步缩小与发达国家的差距。

因此当前和今后一个时期，推动我国汽车产业高质量发展，有三件事最为重要。第一，主动顺应全球产业变革大势。大家都知道，当前汽车制造技术，正在与信息技术，网络技术，通信技术，人工智能技术，新能源技术，新材料技术等等的新技术加快融合。这正是全球产业变革的一个方向，什么方向？就是智能化的方向。

所以当前的大事，用一句话概括，那就是以智能化为主要特征的新一轮产业变革正在全球蓬勃兴起。制造业的智能化是大势头里的主攻方向。从我们汽车业来说，智能汽车已经成为全球汽车产业未来发展的战略方向。近些年来。围绕着推动智能汽车发展，世界汽车强国都已纷纷强化战略部署，强化技术优势，加强前沿布局，完善法律法规，营造市场环境，创新发展模式，已经形成了智能汽车先发优势。

长话短说。在这种形势下。我国迫切需要从战略高度，对智能汽车的发展进行全面系统的战略谋划。以发挥政府部门，龙头企业，研究机构，行业组织等等多方力量来抢抓自主汽车的这种重大的发展机遇。为此，我们主动适应这种全球的新一轮产业变革的潮流，积极谋划自动汽车的顶层设计。

第一我们组织编制了智能汽车创新发展战略。围绕智能汽车全产业链，明确提出要着力构建六大体系，就是自主可控的技术创新体系，跨界融合的产业生态体系，先进完备的路网设施体系，系统完善的法规标准体系，科学规范的产品监管体系和全面高效的安全保障体系。引导中国汽车产业向智能化方向发展！接下来我们将积极推动智能汽车创新发展战略的尽快出台实施。

以加强统筹协调，凝聚各方共识，形成发展合力。同时我们将汇聚信息，基础设施，汽车制造，信息，通信，互联网和金融投资等多方力量，打造新型市场主体，推动各项战略任务的有效落实。

第二是全力推动技术创新能力提升。我们都知道尽管中国汽车产业年产销量已经多年位居全球第一。但是我国汽车产业大而不强的特征仍然十分明显！整体上仍处于由投资规模驱动发展为主，向以创新驱动发展为主的转变过程之中。

特别是技术创新能力不强。一些关键核心技术仍然受制于人，这成为我们产业转型和产业升级的主要瓶颈主要障碍。中国汽车产业迫切需要整合产业链各方资源，组织力量开展技术攻关，打通创新链环节，补齐产业链短板迈向价值链高端。这对我们汽车产业增强核心竞争力十分重要，十分关键。

我们在前一段时间工作的基础上，聚焦我们汽车产业发展这些瓶颈制约。我们自己实施了增强制造业核心竞争力三年行动计划，这是一个新三年行动计划，其中有一个重要领域就是智能汽车，目的就是要整合政策资源，创新支持方式，着力突破组成电子控制，车载芯片等关键领域薄弱环节，加快共性技术、核心技术研发和产业化步伐，进一步增强汽车产业的核心竞争力，同时鼓励国内汽车企业广泛开展国际合作，通过联合开发，合资合作等多种途径，努力打造具有国际竞争力的知名品牌一。

第三，努力营造规范有序的市场环境。同时加强事中事后监管，为产业持续健康发展营造一个规范有序的市场环境。为此，近期我们按照党中央国务院关于深化改革扩大开放的决策部署，根据深化放管服改革，转变政府职能的要求，我们主动简政放权，深化投资改革下，加强事中事后监管，回应社会关切，我们组织编制了汽车产业投资管理规定。

下一步我们将按程序做好发布实施工作，这个规定是新时期我国汽车产业投资管理的综合性政策文件。概括起来这个文件主要是两个方面的内容。我不展开。这两个内容，一方面是作为国家的产业政策，要充分发挥导向作用，引导社会资本顺应产业发展大势，围绕优化产能布局，突破核心技术，开展战略合作等等，提高资本配置效率，推动汽车产业转型升级。另一方面作为部门管理规章，它将发挥规范管理的作用，在坚持简单放权，深化改革的同时，严格产业投资项目管理标准，加强事中事后监管，防止盲目投资和低水平重复建设。

女士们先生们，当前全球汽车产业正在发生深刻变革。中国汽车产业既面临重大挑战，也面临重大机遇。机不可失时不再来！我们真诚期待社会各界戮力同心，携手合作，共同推动中国汽车产业高质量发展，共同打造更加和谐美丽的汽车社会。最后，祝论坛取得圆满成功，谢谢大家！