住宅建设用地使用权到期自动续期、增离婚冷静期……细度民法典

8月27日，备受社会关注的民法典各分编（草案）提请十三届全国人大常委会第五次会议审议，这是民法典编纂工作的重要一步，是我国民事立法中的一件大事。相较于现行的民事单行法，各分编（草案）有哪些新规，有哪些亮点？

物权编

物权是民事主体依法享有的重要财产权。物权编草案在物权法的基础上，进一步完善了物权法律制度。

共有部分产生的收益属于业主共有

“实践中，一些物业服务企业未征求业主意见，擅自改变共有部分的用途或者利用外墙、电梯张贴广告等营利。对此，草案规定改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动应当由业主共同决定，共有部分产生的收益属于业主共有。”全国人大常委会法工委主任沈春耀介绍。

住宅建设用地使用权期间届满的自动续期

针对社会高度关注的住宅建设用地使用权期间届满续期的问题，民法典物权编草案对此作出了原则性规定：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。

专门增设一章规定居住权

党的十九大报告提出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。为此，草案专门增加一章规定居住权。“居住权人有权按照合同约定并经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定生活居住需要。这一制度安排有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。”全国人大常委会法工委民法室副主任杜涛说。

合同编

合同制度是市场经济的基本法律制度，合同编草案进一步修改完善了合同制度。

增加住房承租人优先承租权制度

为落实党中央提出的建立租购同权住房制度的要求，保护承租人利益，草案增加了住房承租人的优先承租权制度。此外，还规定了电、水、气、热力供应人以及公共承运人对社会公众的强制缔约义务，完善了格式条款制度。

合同终止后负有旧物回收义务

“为落实民法总则绿色原则的要求，草案规定，当事人在合同履行中应当遵循诚信原则，根据交易习惯负有节约资源、减少污染的义务，在合同终止后负有旧物回收义务，同时还规定买卖合同的出卖人依法负有回收义务。”杜涛说。

人格编

人格权是民事主体对其特定的人格利益享有的权利，关系到每个人的人格尊严，是民事主体最基本、最重要的权利。

对禁止性骚扰作出明确规定

“为保护生命权、身体权和健康权这一最基本、最重要的人格权，草案规定了权利的具体内容，还针对实践中反映较多的问题，对法定救助义务、人体组织器官捐赠、禁止性骚扰等问题作出规定。”石宏说。

为了平衡好保护个人权益和发挥新闻报道、舆论监督作用之间的关系，草案在详细规定名誉权和荣誉权内容的同时还规定，行为人为维护公序良俗实施新闻报道、舆论监督等行为，影响他人名誉的，不承担民事责任。但是行为人捏造事实、歪曲事实、对他人提供的事实未尽到合理审查义务或者包含过度贬损他人名誉内容的除外。

婚姻家庭编

婚姻家庭制度是规范夫妻关系和家庭关系的基本准则，关系到家家户户的利益。随着婚姻观念、家庭关系的变化，婚姻家庭领域出现了一些新情况。婚姻家庭编草案以现行婚姻法、收养法为基础，结合社会发展需要，修改了部分规定，并增加了一些新规定。

增加离婚冷静期制度

据介绍，实践中，由于离婚登记手续过于简便，轻率离婚的现象增多。为此，草案规定了一个月的离婚冷静期，在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。

继承编

1985年我国继承法通过以来，随着人民群众生活水平不断提高，财产日益增多，因继承引发的纠纷也越来越多。根据我国社会家庭结构、继承观念等方面的发展变化，继承编草案修改完善了继承制度。

完善遗赠扶养协议制度 扩大扶养人范围

“为确保遗产得到妥善管理、顺利分割，避免和减少纠纷，草案规定了遗产管理人的产生方式、职责和权利等内容。草案还完善了遗赠扶养协议制度，适当扩大了扶养人的范围，以满足养老形式多样化需求，促进老龄产业发展。”沈春耀说。

增加打印、录像等新遗嘱形式

据了解，为保护债权人利益，保障国家税收应收尽收，草案规定遗产分割前，应当支付相关费用，清偿被继承人的债务，缴纳所欠税款，同时明确遗产已经分割时债务清偿、税款缴纳的具体规则。

“为适应科学技术的发展需要，草案增加了打印、录像等新的遗嘱形式；为切实尊重遗嘱人的真实意愿，草案修改了遗嘱效力规则，删除了继承法中关于公证遗嘱效力优先的规定。”杨明仑说。

侵权责任编

侵权责任是民事主体侵害他人权益应当承担的法律后果。侵权责任编在总结侵权责任法实践经验的基础上，针对侵权领域出现的新情况，吸收借鉴司法解释的有益做法，对侵权责任制度作出了必要的补充和完善。

扩大精神损害赔偿适用范围

草案扩大了精神损害赔偿的适用范围，增加规定，故意侵害自然人具有人身意义的特定物品造成严重精神损害的，被侵权人有权请求精神损害赔偿。“比如，有人故意将他人唯一的结婚照撕毁，造成他人严重精神损害，这种情况就可以考虑请求精神损害赔偿。”石宏说。

无偿搭乘受到损害 应减轻或免除赔偿责任

据了解，实践中，无偿搭乘引发的损害赔偿问题争议较大，草案规定，无偿搭乘人在交通事故中受到损害的，应当减轻或者免除机动车驾驶人赔偿责任。

规定环境损害惩罚性赔偿

为落实党的十八届三中全会提出的“对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度”的要求，贯彻党的十九大报告提出的“要加大生态系统保护力度”的决策部署，草案规定侵权人故意违反国家规定损害生态环境的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。草案还明确了生态环境损害的修复和赔偿制度。