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南都讯 记者王睦广 此前，深圳各街道党工委书记兼任办事处主任为常态，而今年以来，深圳一些区的街道党工委书记已不再任办事处主任。近期，深圳首批党内法规印发，其中《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则(试行)》中提出，街道党工委设书记1名、副书记3名，其中1名副书记兼任办事处主任。目前深圳多区都在推进相关人事调整工作。
深圳是全国7个试点城市之一
深圳史上首批党内法规于近期正式印发，包括了《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则(试行)》、《中国共产党深圳市社区委员会工作规则(试行)》、《深圳市社会组织党的建设工作规定(试行)》、《党支部书记履行党建工作职责考核办法(试行)》、《建立健全纠正“四风”长效机制规定(试行)》等5部党内法规。
深圳拥有特区立法权广为人知，而党内法规制定权则属于新鲜事物。据了解，2017年中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》。该意见中提出，探索赋予副省级城市和省会城市党委在基层党建、作风建设等方面的党内法规制定权。2017年5月，党中央决定在深圳等7个城市开展党内法规制定试点工作，这也是党中央首次将党内法规制定权下放至副省级城市和省会城市党委。
除了深圳外，开展党内法规制定试点工作的城市还包括沈阳、福州、青岛、武汉、南宁、兰州等。目前多个试点城市都已根据地方实际出台了不同的党内法规，但均围绕着基层党建、作风建设。
焦点1
街道党工委设副书记3名
其中1名兼任办事处主任
《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则(试行)》中提出，街道党工委委员一般设7至11人，其中特大街道设11人，较大街道设9人，一般街道设7人。街道党工委设书记1名、副书记3名。其中1名副书记兼任办事处主任，1名副书记协助书记抓党的建设和基层治理工作，1名副书记协助书记抓综治信访维稳和政法工作。街道人大工作委员会主任由街道党工委副书记兼任。设立街道纪工委，书记由街道党工委副书记或者党工委委员担任。
上述规定意味着，深圳各街道党工委的人事调整将持续进行。首先，此前深圳各街道党工委书记兼任办事处主任为常态，而今年以来，深圳一些区的街道党工委书记已不再任办事处主任，改由1名党工委副书记兼任办事处主任，但目前各个区推进的进度不一，新的规定出台后，预计这一调整将持续进行。其次，近年来基层党建的重要性被反复强调，新规定强调由1名副书记协助书记抓党的建设和基层治理工作，突出了党的建设，但目前深圳一些街道党工委副书记配备并未达到3人，仍等待配齐。
焦点2
规范社区党委班子
成员交叉任职
《中国共产党深圳市社区委员会工作规则(试行)》中提出，规范社区党委班子成员在居委会、工作站、社区股份合作公司等组织中的交叉任职。社区党委书记兼任工作站站长、党群服务中心主任，通过法定程序兼任居委会主任，可以依据有关规定兼任社区股份合作公司集体资产管理委员会主任(不兼任董事长、总经理)。社区党委、居委会班子成员交叉任职比例应当达到80%以上。鼓励和支持符合条件的社区党委委员通过规定程序兼任业主委员会主任。
早在2016年初，深圳就出台了《关于推进社区党建标准化建设的意见》，当中就社区党委班子成员交叉任职问题做出了规定，此次则是通过党内法规的形式，进一步明确了交叉任职问题。
焦点3
明确街道党工委
每届任期5年
《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则(试行)》中提出，街道党工委实行任期制，每届任期5年。市委组织部相关负责人在向媒体解读相关规定时指出，近日深圳已启动首次任期考察和调整配备工作，下一步将由各区委组织部具体组织实施。该相关负责人还指出，任期内街道党工委班子不随意调动或调整。
值得留意的是，由于干部交流、人事升迁的原因，过往街道党工委书记任职几年发生职位变动的情况也不鲜见，此次明确街道党工委任期制，导向上强调了人事的稳定性和工作的持续性。
焦点4
对重大决策失误
实行终身责任追究
在监督追责方面，《中国共产党深圳市街道工作委员会工作规则(试行)》提出，建立街道党工委书记述职制度。区委根据需要可以听取街道党工委书记报告履职情况。而街道党工委重大决策失误的，对参与决策的党工委委员实行终身责任追究。党工委委员在讨论决定有关事项时，对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的，应当免除或者减轻责任。
《中国共产党深圳市社区委员会工作规则(试行)》中提出，建立完善社区党建工作考核评价制度。每年组织开展1次社区党委书记抓基层党建工作述职评议考核，社区党委书记既应当向街道党工委述职并接受评议，也应当向所属党组织述职并接受评议。述职评议查摆的问题，社区党委应当集体研究形成整改清单，抓好整改落实。同样的，社区党委重大决策失误的，对参与决策的党委委员实行终身责任追究。党委委员在讨论决定有关事项时，对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的，应当免除或者减轻责任。
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