中国人民解放军海军在建立之后，出于当时国内外形势以及海军实力的考虑，一直是奉行“沿岸防御”的战略。20世纪80年代中期以后，正式提出“近海防御”的海军战略。这两种海军战略都是时代的产物，应该说是比较好的完成了其历史使命。
然而，随着科学技术的发展和国际军事及政治形势的变化，以往的海军军种战略已经不能满足国家战略以及国家利益的需要。具体来说，随着现代远程打击兵器的发展，地理方面的制约因素不断下降，其打击纵深不断扩展。无论是沿岸防御还是近海防御，已经不能有效应付这种挑战。
中国海军
进入新世纪后，中国加入全球化进程的步伐开始加快，与此对应的是国家海外利益开始成为国家战略不得不考虑的因素。沿岸防御和近海防御战略显然不能适应这种变化。而美国海军的转型也对沿海防御战略提出了挑战。美海军转型计划的一大特点就是重视沿海作战，将其兵锋直指欧亚大陆挑战美国地位的地区大国的沿海地区，这样带来的严重后果就是作为二次核打击力量主体的潜艇部队因此被堵在沿海浅水区域中。美国海军在上个世纪开始利用蓝绿激光等非声学技术对潜艇探测进行研究，其目标是能探测水下150米深的潜艇，至90年代，该计划已经取得相当程度的进展。这个探测深度足以将中国沿海的所有潜艇全部进行有效监测，中国海军最精锐的兵种潜艇部队将因此被困在港口之内或被歼灭。同时，美国海军将会从容在海上进行反导拦截。
装备有“宙斯盾”系统的水面舰
美国将装备有“宙斯盾”系统的水面舰纳入战区导弹防御系统中，作为“海军区域防御系统”的主力装备，部署在预定的海上阵位，拦截跨海飞行的弹道导弹。美国此举必将消弱我弹道导弹的威慑力，使中美军事力量的对比进一步向美国倾斜，破坏亚太地区的稳定并威胁我国家安全。
海军有必要发展和奉行“远海攻防”的军种战略。该战略不改变中国海军防御的性质，但是改从前的消极防御为积极防御，将战斗空间向远海推进，扩大我防御纵深，并将海上进攻作为积极防御的一种手段，以期具备攻防兼备的能力。该战略的实施同时也可以打乱美日海上导弹防御体系的部署，将“宙斯盾”舰驱离发射阵位或歼灭，并构建自己的海上导弹防御体系。对于我方进行弹道导弹拦截来说，由海洋上沿线部署的舰载拦截弹，正面打上去，和在本土上由地基拦截弹迎面倾斜姿态打上去，两个相比，当然是正面拦截响应速度更快，接敌时间最短，是最佳选择。
中国海军舰队
就海军本军种而言，大国海军的存在有两个基本目的：围绕利用海洋展开争夺（包括进攻性的或防御性的），打击陆上目标（力量投送）。如果是以自由使用海洋为目的（与此同时，阻止敌方使用），被称为海上控制。另一种是自己无法自由使用海洋，但能阻止敌方利用，这被称为海上阻绝。中国在此之前的海军存在目的以后者为主，而随着国际政治环境演变和军事技术的发展，海上控制将会成为今后中国海军存在的主要基本目的。
中国海军的军种战略由近海防御转向远洋攻防已经是迫在眉睫。如前文所述，中国海军必须加强海上控制的能力。1艘航空母舰上的舰载机即可控制800km×1000km的海空域，4支航母编队就能控制96.5万平方公里的大面积海域，除夺取制海权和制空权外，还可以夺取制电磁权和制陆权，其使用效能是任何武器都不能比拟的。由此可见，航空母舰是海军中海上控制能力和远洋作战能力最强的舰种，更重要的是，以航空母舰为核心的航母战斗群乃至海军作战系统将为远洋攻防的海军战略提供有力的支撑，其作用不可替代。
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