滨州日报/滨州网讯 作为惠民县第一个合村并居的新型农村社区，胡集镇成官社区7150名居民一提起村改社区的好处，就拍手叫好：“我们住上了崭新的楼房，社区配套服务也很完善，家门口就能享受便捷的服务，土地流转了，挣着双份的钱，这真是村民变居民，幸福来敲门。”
为解决村多村小村弱等问题，推进实施乡村振兴战略，惠民县按照“组织融合、经济融合、居住融合”的发展思路，以深化农村综合改革为动力，深入推进农村社区建设，全力打造基础设施健全、服务功能完善、产业发展升级、生态环境优美的新型农村社区。截至目前，全县1118个行政村整建制调整合并为109个农村社区，平均辖11.7个自然村，实现了“小村”变“大村”。
建立健全配套制度，农村社区走上规范化、制度化轨道
每年春灌，都会发生邻村之间因为引水灌溉问题的矛盾纠纷。但是今年，胡集镇成官社区运转有章可循，群众心里格外亮堂。5天时间，辖区全长5000余米的2条沟渠，清淤完毕，顺利实现春灌。“原先各村只顾自己的利益和方便，独自为战，现在整个社区一盘棋，有事一块解决。”成官社区党总支书记刘福伟说。
今年2月8日，惠民县在全市率先完成“两委”换届选举，109个社区全部一次性选举成功，选举产生村民小组、社区事务监督委员会，各自然村分别选举产生网格党支部、股份经济合作社理事会、监事会，形成了以社区党总支为领导核心、各类组织团结协作、密切配合的治理体系。同时，建立健全议事决策、坐班值班、财务管理等12项配套制度，将农村社区引入规范化、制度化轨道。截至目前，社区累计协助处理矛盾纠纷189起，为民代办事项437件。
“在社区建设中，我们始终以党组织建设为引领，逐步实现‘组织融合’，始终把改善社区民计民生作为富民兴村的落脚点，切实完善保障机制，努力形成社区建设强大合力。”惠民县组织部副部长牛业霞说。
整合资源，加大投入，推动社区服务功能日趋完善
8月7日，惠民县姜楼镇联伍于村村民于士辉早早来到社区扶贫低保窗口，为村里的孤寡老人办理低保事宜，不一会儿的工夫，各项手续已经办理妥当。于士辉高兴地说：“成立社区后真是方便多了，以前跑四五趟办成的事，现在一天就能办成了。”
在推动社区建设中，惠民县统筹利用各类资源，“集小钱办大事”，用于公共设施建设、环境治理等公共服务的资金和资源均可得到整合利用，避免了分散投入、重复投入。同时，县财政以奖代补，连续三年列支社区服务中心建设专项经费1000万元，通过新建、改建、租赁等形式建成高标准社区服务中心56处，将医疗卫生、社会救助、幸福院等基本公共服务资源配置到社区，打造“只跑一趟”效能品牌。
抓好集体增收，推动农村产业转型，拓宽群众增收路
惠民县淄角镇大湾社区焦吴自然村在社区党总支的统筹协调下，将全村1740亩土地整体流转给农业龙头企业，增加集体收入8.7万元，通过土地流转累计增加集体收入20.4万元，成为全县通过土地流转增加村集体收入的标杆。
为拓宽群众增收路，惠民县充分利用农村集体产权制度改革、土地适度规模经营等有利时机，吸引龙头企业来投，推动产业振兴。目前，全县1281个自然村全部成立经济合作组织。通过土地流转、股份合作、大田托管等多种形式加快土地规模化经营步伐，全县实现土地流转21.3万亩，新增集体收入3万元以上村286个。
（通讯员 吕明芳 王军 张立国 报道）
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