23家驾校呼吁成立“长沙市驾培行业协会”

　　驾校是驾驶员的摇篮，但目前市面上驾校不按教学大纲计时培训、不按市场价格违规招生、低进高出、委培挂靠乱象比比皆是。为规范汽车驾驶员培训行业，进一步提高学员的安全驾驶技能，2017年9月，长沙市驾驶员培训学校联合工会会同多家驾校，与长沙市交通局、长沙市民政局等单位协商，拟成立长沙市驾培行业协会。

　　协会旨在维护汽车驾驶员培训行业和全体会员的合法权益，为驾培行业的有序发展、创新进步、科学管理，促进培训质量的提高，从而发挥行业管理部门与汽车驾驶员培训机构之间桥梁和纽带作用，加强行业自律，全面推进汽车驾驶员培训行业的健康发展。

　　▲2017年9月7日，长沙市驾校工会联合会组织委员驾校(23家)在宁乡驾培报名大厅参观学习，在会上大家举手表决通过了成立长沙市驾培行业协会，并推荐李建国当筹备小组长。

　　驾培行业乱象丛生

　　“驾培协会”呼之欲出

　　据了解，目前长沙市拥有驾培机构148所，教练车8800余辆，从业人员达万余人。年培训能力可突破60余万人，培训收入数亿元。2015年至2017年全市培训学生仅达26万余人，培训能力严重过剩约58%。

　　但当前，长沙市非法训练场达100所以上，遍布大街小巷。长沙市交通局驾培处在2017年下半年就非法训练场一事，召开了专题会议，约谈了部分校长。但终因措施不得力，仍有大面积非法训练场未整改，并且还在不断增加。这些不规则的训练场如果任其发展，人民的生命财产将得不到保障。

　　更叫人担心的是，某些驾培机构不与学员签订培训合同，缴费形式不明确，缺乏统一的管理机制;没有资质的网络驾校依托部分驾培机构注册，造成甲校注册，乙校培训，给正规驾培机构的管理带来极大不利;自营车(挂靠车)管理也是目前驾培机构管理的重点、难点，如若放任不加强监管，将给社会带来不可估量的后患;在各科目三考场周边，存在大量的非法模拟训练车辆，严重扰乱考场秩序，给交通安全带来极大隐患。

　　混乱的行业秩序必将导致问题丛生。近年来，关于驾考的投诉在网上层出不穷，导致很多学员的培训之路变成了维权之路，一些驾培行业的工作者也因为无序竞争受到了影响。因此，成立“驾培协会”成了很多学员和驾培人的心声。

　　▲资料图片

　　“驾培协会”曾酝酿成立

　　市民政局下达“批复函”

　　记者了解到，2017年9月由长沙市驾培工会联合会牵头，组织23家驾培机构校长到宁乡市参观学习，并就长沙驾培行业存在的问题召开会议进行了研讨。23位校长一致同意成为行业协会的发起单位，随后选出鸿宇驾校等6家驾校为发起单位，推选鸿宇驾校李建国为筹备小组组长。在6家发起单位向民政局社会组织管理局提交了申请和相关资料后，民政局社会组织管理局约见了6家发起单位的法人代表召开座谈会，提出了相关要求，并得到了市民政局批准协会成立的批复函。

　　长沙鸿宇驾校校长李建国表示：“在市民政局的批复函下发后，长沙市驾培处有关领导突然约见我，要求发起单位必须增加远征驾校，法人代表由我变更为远征驾校校长张建民，并由张建民担任筹备小组组长。”为了行业的健康发展，李建国同意了长沙市驾培处的意见。但随后发现张建明系退休公务员，不能担任法人代表及会长，又临时将协会拟任法人代表更改为李建国。

　　“尽管如此，驾培处还是再次推荐张建明为筹备小组组长。”李建国对记者说道，最终因长沙市驾培处部分领导的行政干预、增设发起人单位、规定协会会长年龄限制、内定会长人选、故意拖延召开筹备会议等原因，导致驾培行业协会在市民政部门规定的截至时间内无法完成而流产。

　　长沙市民政局社团组织管理局以长沙驾培行业协会在成立过程中内部矛盾尖锐和协会成立不严谨等为由，暂时不受理申请行业协会成立的报告。广大驾培机构成立“长沙市驾培行业协会”的愿望目前无法达成。

　　长沙市驾培处：

　　今后将不再干预协会成立

　　为进一步了解事情原委，记者于8月9日来到了长沙市驾培处，就李建国反应的“驾培协会因行政干预导致‘流产’”一事，向长沙市驾培处处长谢庆忠进行了解。

　　谢庆忠表示，作为行业监管部门，为了整个驾培市场稳定和团结，在协会成立的前期工作中，第一、二次筹备会议确实是由市驾培处主导召开的，目的是为了选出一个有威望、能服众的人来牵头协会成立的各项事宜。同时解释到，市驾培处推荐张建明为筹备小组组长，是出于他本人党性很高，远征驾校是长沙市的红色教育基地，能对协会成立起到积极正面的帮助作用。

　　针对记者提出的行政干预导致协会“流产”的问题，谢庆忠说道：“只要协会的成立能对驾培市场有帮助，我本人是乐见其成的，在第一、二次筹备会议后，驾培处将不再干预协会成立的事项。”

　　记者手记

　　市场监管的目的是为了更好地促进行业的发展，因此，监管的落脚点是发展，而不是限制发展;是往好的方面发展，而不往坏的方面发展。新事物的产生需要较长时间的积淀，而当前长沙驾培市场的发展就处于积淀阶段，甚至未来较长一段时间都是如此。对于该阶段的发展，监管部门应当给予更多的机会。

　　文/ 图 记者 彭军明