韩国数字货币监管的里程碑：给数字货币立法

监管部门的介入，那些想要留在这个领域的人必须提高服务质量，提升信誉度。

据韩国时报消息，韩国国民议会将在7月13日至26日期间，围绕数字货币立法进行工作。韩国政党成员将提交有关监管数字货币，ICO和区块链法案。

法案提交代表包括执政党（共同民主党）代表——朴永瑾、反对党（自由韩国党LPK）代表钟泰洙、少数派反对党（正确未来党）代表郑柄国。

目前，各党派代表队数字货币、区块链等行业监管上”仍存在很大分歧。”可以预见的是，此次立法过程将引发一场”韩国应如何定位数字货币“的辩论。

此次立法对待ICO的态度将受到广泛关注。直至2017年，韩国是禁止区块链融资模式的众多国家之一。此次韩国对区块链、数字货币的态度变化，不得不让我们关注韩国监管数字货币的历史。

近几年，数字货币热度在韩国逐渐消退。2017年9月，韩国政府制定了全面禁止ICO的禁令。今年1月，有传言称韩国将禁止一切关于数字货币的活动，最终此谣言被澄清。

随着数字货币的热潮再次席卷亚洲，传言称韩国正在部署引领第四次工业革命。韩国政府似乎开始意识到区块链和数字货币的潜力。据报道，韩国公民在加密货币交易市场活动活跃；去年7月，在韩国进行的比特币交易占全球份额的14%以上。

我们可以从政府对加密货币的政策和规则的整改看出政府态度的转变。例如：他们曾对加密货币实施过严厉的监管政策，包括: 禁止匿名交易、禁止未成年人和政府官员参与交易、 禁止数字货币与法币交易。但是，最近他们对数字货币转变为友好政策，例如，解除了对ICO的全面禁令，将比特币交易归类为合法的汇款方式以及重新定义数字货币交易所。

最近，韩国将加密货币交易所重新归类为合法的实体。新法案草案将交易所归类为“加密资产交易场所和经纪商”，这增强了区块链的合法性。这一举措十分重要，因为它将加密货币交易所重新定义为“受监管的金融机构”，而非之前所定义的“供应商”。

当然，从积极的角度看，把加密货币交易所视为合法实体为区块链在该国的发展提供许多保障。但是，同时也使他们受到法律法规的约束。

对交易所的普通客户来说这一举措是积极乐观的，因为他们在这个还未完善的生态中需要承担各种各样的风险，例如，遭遇黑客和欺诈。

韩国Blockchain（区块链市场推广公司）的总裁Andrew Lim在Cointelegraph的采访中表示：“将所有关于区块链的项目进行分类是公众对交易所和法律法规的刚需。 不久之前，只要获得“邮购经销商”的许可证，你就可以在韩国开设一个的加密货币交易所。几乎没有任何规定可以约束这些交易所，他们保证不了你的数字资产的安全性。”

回顾之前的韩国数字货币市场就会发现，颁布新的法令不足为奇。Lim继续解释到：“最近，我向投资者发出了不要将他们的加密资产储存在交易所的提醒，不料几个小时后，Bithumb就被黑了。我记得在参与政策制定的律师事务所举办的研讨会上，发言人说，如果客户账户被黑客入侵或数据遭到破坏，交易所不承担任何责任。”

Lim 补充道：“人们在这些交易所中储存数亿韩元（相当于数十万美元），这对黑客和欺诈者来说极具诱惑。将数字货币归类为法律实体并将其置于更严的监督之下是人们所期望的。”

韩国政府才去的一系列激动，诸如，将比特币汇款合法化以及允许金融科技公司为用户处理价值高达2万美元的比特币，当目前为止是前所未有的，并且被认为是具有前瞻性的思维。

对此的权衡是，监管机构可以通过一系列规则对交易所进行约束。在交易过程中，交易所与韩国金融服务委员会（FSC）挂钩。申请开设交易所时，需要保留至少436,000美元的资金，以及在“了解客户”（KYC）和反洗钱（AML）部门进行数据备案，以获得监管机构的批准。

由于韩国政府现在已经对加密货币市场有了一定的了解，因此它开始掌握哪些方面需要实施强硬的手段进行监管，哪些方面可以放宽政策以促进创新的发展。

为了制止在这个领域中普遍存在的骗局现象，韩国政府采取了与中国相同的政策对ICO进行全面禁止。它还通过禁止匿名交易来约束数字货币匿名交易的不可控性。

这些对数字货币采取的强硬措施使得人们猜测韩国政府将全面禁止一切关于数字货币的交易，谣言和猜忌曾在今年1月引起不小的骚动，20万韩国公民对此进行游街示众以此抵制，最终，青瓦台出面对谣言进行了澄清。

从政策的修改，不难看出，韩国政府对加密货币的态度发生了360度转变。这并不仅仅是他们从憎恶转为拥戴的转变，而是他们把这一新兴市场作为推动他们成为第四次工业革命领军者的助燃器。

这一态度的转变从近期他们对解除对ICO的禁令也可以看出，执政党官员Eui-rak表示，将设立一项法案于今年5月初将把ICO禁令解除，他说：“立法的旨在帮助消除区块链相关业务面临的不确定性。”

负责推进第四次工业革命的韩国特别委员会也于5月29日对加密货币监管政策进行了解释：“我们要组建专家工作组，以提高加密货币交易的透明度，并完善交易秩序。我们还将通过国民议会常务委员会对加密货币交易建立法律保障，包括对ICO的许可。“

此外，我们还从其他迹象发现了韩国政府的态度改变：科学和信息通信技术部于6月21日宣布了一项关于区块链技术发展战略；中央银行在5月开始探索加密货币和区块链在金融领域的应用；电信运营商SK Telecom等企业于4月23日宣布推出采用区块链技术为基础的资产管理服务；三星在6月30日发布了一个新的区块链物流平台 - dubbed Cello 3.0。

现在，政府涉及区块链领域的最新法律草案主要是针对加密货币交易所，将其作为重点监管项目。交易所现在被确定为合法的实体，这很重要，因为政府承认了区块链的整个生态是合法的。但这一举动对于交易所来说是一把双刃剑，他们已经在政府推进区块链和加密货币监管方面取得了进展。

EOS韩国区的运营主管John Yoon在Cointelegraph采访中指出，这次重新定义的焦点似乎是交易所及在其中进行的交易：“据我所知，[新的分类]公文可能会在月底或八月初发布。加密货币交易所和交易将成为关键问题，因为大多数韩国人存取时都遭遇过Bithumb和Upbit的问题。”

Yoon继续解释说：“[交易所]将不断监测和加强他们的安全措施。这为加密货币的投资怎填了更多吸引力。“

自上个月底以来，韩国各行政部门一直致力于制定新的区块链行业分类计划的最终草案，预计将于7月底完成。当然，预计这些新分类所带来的保护和认可将有利于长期发展，但它们也将受到更严厉的规则和法规的约束。

韩国的举动可以与日本寻求解决数字货币交易中出现问题的方式进行比较，特别是东京的两个主要黑客入侵事件：2018年1月26日的Coincheck和2014年2月7日的Mt.Gox，引起了金融服务管理局（FSA）对交易所的关注。

就像韩国政府一样，日本正在尽力寻求帮助其交易所达到政府和监管机构的预期标准。对于这些严厉的规定，日本交易所进行了强烈抵制：一些交易所停业，Bitflyer和Bitbank的负责人在收到传票后退出了日本虚拟货币交易协会（JVCEA）。

不过，Yoon并不认为这种强烈抵制会对韩国交易所造成太大影响，他预计这一规定反而会刺激交易所的增长。他说：“我认为大多数[交易所]都不会反对这项法案。实际上，可能会出现更多的新交易所。一旦监管出台，我预计到今年年底，交易所的数量会翻一番 - 甚至是三倍。”

不仅交易所的负责人和数字货币的投资者，许多以加密货币运作的企业都在跟进这项法案出台的进度，可喜的是，现在政府的态度开始明朗。

“很多银行处于观望状态。很多韩国公司都会到新加坡和其他地方去发行ICO，所以韩国政府正在迅速采取行动来确保这些规定的实施。

在韩国拥有区块链业务的公司似乎乐于见到监管的介入，因为它为该领域创造了看得到希望的未来。

iCapital总经理Agada Nameri在Cointelegraph的采访中提到，“构建监管框架促进了数字资产的价值交易，这让数字资产合法化迈进一大步，也让韩国成为该领域的暂时领先的地区。”

此外，Orbs的联合创始人Uriel Peled预测到：“一旦这些政府倡议落实，加上培养更多区块链工程师，韩国就很有可能成为‘区块链’全球领军者。

从日本和韩国对交易所的态度转变可以看出，每当监管进入一个新的领域时，叫好像发起了一场新的战斗。随着加密货币相关业务的审查逐步严厉，交易所面临着要么变强，要么被淘汰进退两难的境况。

但从本质上来看，这是件好事。由于没有监管，加密货币领域一直处于野蛮生长的状态，现在，监管部门的介入，那些想要留在这个领域的人必须提高服务质量，提升信誉度。

一直以来，规范和使交易所合法化只是为了规范区块链和加密货币领域，为构建健全的生态奠定坚实的基础。