2017年7月，长江航运公安局芜湖分局铜陵派出所接到举报：当年5月，有人在江滩倾倒工业垃圾。警方经过侦查发现，有船只利用长江航道，分别从江苏、浙江等地装载大量危险废物与一般固体废物的混合物，以为安徽省部分地方砖瓦窑厂制砖提供原料为名，非法转运至安徽省境内倾倒。通过扩大线索，摸排调查，一个利用长江航道跨省大规模非法转运倾倒固体废物的黑色产业链逐步浮出水面。
为降低成本，不法企业把危险废物层层转包给无处理资质的中间商；为非法牟利，中间商操纵跨省转移，肆意将危险废物、一般固废等倾倒在长江水域中、掩埋在滩涂堤坝上……以邻为壑、异地排污，哺育滋养中华民族的母亲河竟成为不法分子跨省转移工业污染的大通道。 今年以来，公安部部署长江流域11省市公安机关开展集中打击整治长江流域污染环境违法犯罪行动，已侦破刑事案件150起，抓获犯罪嫌疑人510名。
数量庞大、危害惊人，跨省转移工业垃圾来自何方？
在江滩发现疑似危险废物后，民警从陆路运输寻根源，调查得知货主是通过某物流平台与司机直接建立联系。经反复摸排，警方锁定，直接参与跨省运输疑似危险废物的司机朱某与张某，两人一致交代，“货物”来源于浙江省嘉善县的宝勋精密螺丝有限公司。
2017年11月7日，民警赶到嘉善县，在废物堆场上发现大量与倾倒在铜陵江滩的“污泥”及包装袋一样的物质，墙上还标明“危险废物”的字样。案情逐渐明朗：2016年开始，嘉善县这家精密螺丝有限公司一直将酸洗污泥交由无处置资质的中间商联系处置。
公安机关调查发现，2017年5月，浙江籍犯罪嫌疑人涂某东、李某红在未向当地环保部门报备、未取得危险废物转移联单的情况下，伙同浙江嘉善宝勋精密螺丝有限公司姜某清、铜陵籍犯罪嫌疑人汪某平，非法将62.88吨酸洗污泥从嘉善运到安徽，倾倒在长江堤坝内。
2009年嘉善县环保局出具的关于宝勋公司的环境影响报告书的批复中，记者看到，该公司废水处理污泥属于危险固废，应当严格按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的要求，委托有资质的单位进行处理，危险废物与一般固废分类处置。
层层转包、环环渔利，跨省倾倒产业链如何形成？
2013年以来，安徽省公安机关侦办跨省非法转移、倾倒、处置固体废物污染环境案件涉及固废量为4万余吨，其中陆运占28.6%，水运占71.4%。
警方查明，当前在苏浙沪等经济发达地区，在一般固废、危废处置能力饱和的情况下，出现了许多“环保服务公司”，假借废物利用之名，行非法转移倾倒之实。同时，一些企业为降低处理成本，罔顾环保责任，形成了一条跨省非法转移、倾倒的黑色产业链。
“浙江嘉善宝勋精密螺丝有限公司与杭州一家公司签订了危废处理协议，每吨处理价为1550元。为了‘节约’成本，他们找到了这些中间商按每吨约300元的费用，来处理这批污泥。”“10·12”案专案组民警徐广伟介绍。
“最开始是我每个月8500元打包，帮宝勋公司处置酸洗污泥，后来刘某桂跟宝勋公司签订了合同，处置酸洗污泥改为300元每吨了。”长期以处置废物为业的犯罪嫌疑人李某红向警方交代。
警方介绍，沿海地区工业发达，固体废物产生数量惊人，但正规企业处理能力不足，一些固废甚至危废便走入“旁门”。源头企业负责人通过当地“环保服务公司”低价转包，依托网络平台发布废物运输信息。“环保服务公司”负责人再转包给当地接收人，运输车或运输船按伪造的转运联单上的接收地，向江苏、安徽、江西、湖北等地非法转移倾倒、处置危险废物和一般固体废物等。
非法倾倒固废卸货快、价格高，受到少数不法船主的“青睐”。在长江上曾被查获拦截的一位船主说，他平常运废钢等散货比较多，尾泥是第一趟，他看中了尾泥运输时间短、价格高等特点，因为废钢一吨26元，尾泥一吨要多3元，而且联系人承诺到了码头就能卸掉，其他货物有的要等1个多月。
犯罪隐蔽、点多面广，公安机关将持续依法严厉打击
记者走访了解到，公安机关此次查处的上万吨工业垃圾，涉及江苏、浙江、上海、安徽四省份的嘉兴、无锡、苏州、铜陵、芜湖、马鞍山、合肥、蚌埠等八市若干污染源、倾倒点和接收点。
据办案民警介绍，此类犯罪沿江各省份均有发生，尤其是中下游发达省份发案较多，但目前也呈现出由发达地区向欠发达地区转移、由东线向西线转移的特征。主要犯罪地多集中在省界、市界、县界等区域。污染源以化工、造纸、医药、印染、采矿、冶炼、垃圾处理等重点行业为主，一些企业日均非法排污数十吨，非法排放的污染物超标成百上千倍、重金属等有毒物质含量奇高，严重破坏长江流域的生态环境。
此外，非法“产业链”由运输、接收、倾倒等环节组成，每个环节分工明确，有的货主、运货人、接货人甚至互不见面，联络主要靠移动网络，给查处增加困难。在江浙等地，有的不法分子对污染源、接收点、倾倒点“了如指掌”，几个中间人分头联系污泥源头企业、收货方，再联系车、船和卸货地点，有组织地向欠发达地区“转移”。
曾滞留在长江铜陵段上运输固体废物的船主告诉记者，这些污泥在货物装载地要“拼装”，一条船上可能有多家企业的工业垃圾，并“看风头”与接货方联系，随时更换接收点。“哪里查得不紧就往哪里去。”一位船主说，他的900吨污泥装了两天多，就是这家企业几吨，那家企业几吨，拼满了就走。
“中间人往往通过电话联系就可以随时变换接收地，哪里风险小、方便卸就运到哪里卸。”徐广伟说，有的船舶在长江上漂泊时间少则1周，多则达1月有余，甚至更长时间，直至倾倒完为止。另外，为追求利益最大化并逃避打击，中间人通常将危险废物和一般废物混装，给警方取证带来难度。
警方还查明，2017年5月底，犯罪嫌疑人李某红、涂某东伙同犯罪嫌疑人汪某平、汪某革等人通过长江水路运输313.28吨胶木非法倾倒在长江铜陵段上江村江边。经深入摸排，在此还曾倾倒了3船共计2525.89吨固体废物。通过溯源查证，该批污泥来自江苏吴江地区9家源头企业。
记者在铜陵市义安区上江村长江江滩倾倒点看到，有个水塘被工业垃圾填埋得只剩下一小块，旁边白色工业垃圾随处可见，到处散发刺鼻的污泥味。办案民警告诉记者，此处已查实倾倒的固体废物2700余吨。由于汛期会被江水淹没，堆放在此的固体废物数量，远超已查实的数量。
公安部相关负责人介绍，安徽“10·12”系列案件，是一起典型的非法处置倾倒固体废物污染环境的案件。在公安部统一指挥调度下，各相关省份公安机关同步联动，强力破案攻坚，有效斩断了犯罪利益链条，有力打击震慑了长江流域污染环境违法犯罪。下一步，公安部将继续会同有关部门持续深化打击整治工作，形成有力震慑，严防违法犯罪反弹。同时，紧紧围绕打好污染防治攻坚战，充分发挥公安机关职能作用，强化责任担当，积极主动作为，坚持对各类环境犯罪“零容忍”，为推进生态文明建设、建成美丽中国保驾护航。
（《新闻调查》 20180630 跨省的污染物）
各有关单位：
开展废旧纺织品回收利用是我国推动建立绿色低碳循环发展产业体系的重要载体，是我国大力推进节能减排和发展循环经济的有效支撑。国家发展改革委等十四部门发布的《循环发展引领行动》明确提出“推进废旧纺织品资源化利用，建立废旧纺织品分级利用机制;建设城市低值废弃物协同处理基地”的重点工作。党中央、国务院发布了《河北雄安新区规划纲要》，进一步提出废旧纺织品等生活垃圾回收资源利用率达到45%以上。
为了使废旧纺织品综合利用向专业化、规模化、高值化、国际化发展，中国再生资源回收利用协会废纺专业委员会拟于2018年8月3日-8月5日召开“第二届废旧纺织品高值化利用技术国际研讨论坛”。本届会议主题为“千亿产业链 废纺待新生”围绕推动再生纺织产品的市场应用，建设废旧纺织品回收利用体系，规范废旧纺织品回收、分拣、分级利用机制，实现区域内利用消化。现将会议相关事项通知如下：
一、 会议信息
会议名称：第二届废旧纺织品高值化利用技术国际研讨论坛
会议主题：千亿产业链 废纺待新生
会议亮点：
1、垃圾分类和垃圾减量背景下，低值可回收物回收，政府购买服务为废旧纺织品资源化带来的巨大发展契机
2、借助绿色供应链认证推动再生纺织品绿色认证，促进再生纺织品绿色回收、绿色生产、绿色消费;
3、生产者责任延伸制在废旧纺织品资源化领域的理论与实践;
4、如何推动政府购买服务实现废旧纺织品回收、利用与消费全链条良性循环;
5、再生纺织产品在快递包装、农业生产、劳动保护、市政建筑等领域的应用前景;
6、国际废旧纺织品高值化利用技术探讨。
主办单位：中国再生资源回收利用协会
承办单位：中国再生资源回收利用协会废纺专业委员会
协办单位：山东省再生资源协会
山东省循环经济协会
青岛新顺兴环保科技有限公司
二、 时间、地点
会议时间：2018年8月3日全天报到，4日全天会议，5日参观有关企业。
会议地点：青岛城阳德泰大酒店(正阳路与青威路口)
三、 主要内容
1、物理法、化学法废旧纺织品综合利用技术研究
2、废旧纺织品回收及利用产业的政策制度建设
3、再生纺织品市场应用推广
4、提供政府购买再生纺织品案例
5、探索建立废旧纺织品军民融合体系
6、废旧纺织品的绿色回收模式及构建循环利用产业链。
7、推动再生纤维的实际应用及国际先进经验和技术
四、 参会人员
政府相关主管部门领导、再生资源企业、行业协会、科研机构、大专院校、专家、国际代表及新闻单位代表。
五、 会议收费标准
中再生协会会员单位1400元/人(含住宿、餐费、参观考察交通费、会议资料费及伴手礼一份)
非会员单位2200元/人(含四星以上住宿、餐费、参观考察交通费、会议资料费及伴手礼一份)
单间差：500元/人(单间差指一人住一个房间，不分单标间)
六、 报名服务
1.联系人： 苏然 电话：010-59338255 曹阳 010-59338247
2.网站：www.crra.org.cn www.crrainfo.org
3.官方微信号：crrainfo 再生资源信息网
4.报名截止日期：2018年7月15日，如超出会议接待能力，将提前结束报名。
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请将《报名回执》回复到249923833@qq.com或以上传真，以便更好地为您提供会务接待服务。
七、 其他服务
总协调：潘永刚 010-59338278
大会发言：苏然 010-59338255 18810042527(微信同号)
发言材料收集：张莅莉 010-59336403 zhanglili@crra.org.cn
媒体合作：尹晋 010-59338920 yinjin@crra.org.cn
中国再生资源回收利用协会
2018年5月28日
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