青岛上合峰会已经结束几天了。参加这次峰会的共八个国家，有中俄、印巴和中亚四国。留意的人可能会发现，中亚本是五个国家，唯独土库曼斯坦没有参加，是何原因？
土库曼斯坦是一个中亚国家，是前苏联加盟共和国之一，1991年独立。土库曼斯坦位于伊朗以北，东南面和阿富汗接壤、东北面与乌兹别克斯坦为邻、西北面是哈萨克斯坦，西邻里海，是一个内陆国家。
苏联解体后，与中国接壤的原来苏联一家，一下变成了从苏联分离出来的俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国。为加强睦邻友好，在1996年和1997年，就边界地区信任和裁军问题，五国元首先后在上海和莫斯科举行会晤谈判，分别签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》。这是亚太地区首份多国双边政治军事文件，受到国际社会广泛关注和高度评价。
此后，为加强沟通合作，五国元首每年会晤一次的形式就固定下来，由各国轮流承办，逐渐形成了今天的上合峰会机制。因土库曼斯坦与中国不接壤，不存在边界问题，当年协商时土库曼斯坦就没有参加。同时，土库曼斯坦还有自己的想法，它奉行中立国和全方位外交政策，1992年加入联合国，1995年底第50届联大承认了它为永久中立国。所以，土政府领导层和民间团体向来只是选择性地参加区域联盟活动。实行积极中立的对外政策，坚持和平共处原则。
因为土库曼斯坦的中立立场，2005年8月26日宣布退出独联合体，要求国内俄罗斯族人只能选择俄罗斯或土库曼斯坦一国为国籍。受2005年3月吉尔吉斯斯坦的“郁金香革命”的影响，土政府警惕性极高，采取了阻止国民与外界接触的措施，国外的印刷品，包括杂志和报纸等都不能被带到国内。
既然土库曼斯坦选择了中立国，就不会轻易加入周围地区的组织，所以也就没有加入上合组织，更不可能参加青岛上合峰会。
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