番禺大型小区路名被改，业主质疑“很难说清我是我，我家是我家”

南都报道。

今年5月，番禺某大型小区内60多条道路立上了新路牌，许多沿用十几年的路名因“历史遗留问题”遭到变更，理由是道路的命名不连续，跳过了“四”街等地名，不符合规范。牵一发而动全身，业主的身份证、户口簿、房产证、快递、银行信息全都变成了“与实际地名不符”，对小区数万名业主的生活造成极大不便。广州市民政局解释，存在类似问题的小区，广州还有不少。

原六街的标识牌被撤掉。

记者走访

门牌是“六街” 路牌变“四街”

“你要找的是原来的六街，还是现在的六街？现在这种情况，我们自己都不清楚了”。6月6日，当南都记者走进该小区，一时找不到翠云山六街，向小区一居民求助时，对方如此说。

当天，记者看到原六街已经竖立新的路牌，蓝底白字标明“华碧翠云四街”。而这条街上，各居民楼的门牌号、邮箱还保持为“六街××号”的字样。

业主张程(化名)住在六街已经多年了，大约从10年前在小区买了房，自家的门牌号、包括房产证在内的各种证件上，都是原来的地名。

张程说，之前路口没有正规的路牌，5月下旬的某天有人立了新的路牌，业主们才发现：咦？怎么立了个牌？怎么六街变成了四街？

小区其他业主也发现家门口的地址有了变化，到政府部门投诉之后才知道，小区60多条道路原来的名称被重新编排，除了少数没有更改之外，其余的全都改了。

居民门牌号还是六街（上），门前新的路牌却是四街（下）。

“很难说清我是我，我家是我家”

“改一个地名容易，我们这么多人在这里生活就打乱了。”张程说，对内大家还是约定俗成地说老六街，对外怎么说都是个麻烦，记者、快递小哥要找过来，相互冲突的门牌和路牌会让人摸不着头脑，问人也得费一番功夫。

业主云姐打算在近期把房子放到中介去卖，但是地名更改的事让她很苦恼，因为房产证的上的名字和更改之后的实际地名不相符，她一时都不知道怎么办。业主王忠(化名)是生意人，住在某街1号，在生意上被人家欠了很多钱，由此他联想到，如果小区里有一个“老赖”因为欠了别人的钱被法院查封了，贴封条、张榜通告，按照道理要查封改过之后的1号，但是如果政府部门的资料没改过来，则有可能贴到他家。即便是政府部门的资料改过来了，或者经过核实贴到了“老赖”家，公示后，他的资料没有改过来，在商业信誉上，还是会对自己造成非常大的影响。而且作为公司的股东，资料也要更改。

更让王忠感到急切要处理且不知所措的是，女儿在国外上学，银行信息等地址都是原来的地名，一旦更改他都不知道怎么处理，他不知道会不会影响到女儿在国外的生活和学习。

“我们很难一下子说清楚我是我，因为身份证和户口本上的地址和实际情况不相符了，我们也很难一下说清楚我家是我家，因为身份证的住址和房产证上的地址也和实际情况不相符。”范林(化名)说，在小区业主微信群里，业主们表达了各种担忧和不便。

没有“四街” 命名不连续不规范？

对于地名更改带来的无尽麻烦，小区业主们纷纷到镇政府了解情况，有的业主打12345投诉，在与政府部门的沟通中，业主得到了一份今年1月份的《广州市人民政府关于华碧景翠中心街等命名的批复》文件。

文件中显示，此次该小区内道路命名(更名)的街道总共有60多条。文件表明，道路命名由南村镇政府申请，根据《广州市地名管理条例》等规定，经审核批准60多条按《广州市历史遗留问题(街巷)命名(更名、销名)登记表》所列命名。

用了15年的地名一直都好好的，为什么要改呢？为什么就成了历史遗留问题呢？为什么要解决一个没有任何影响的“历史遗留问题”而给居民带来了一大堆的问题？为此，邓先生向12345投诉了南村镇政府。

南村镇政府对邓先生的投诉回应称：“2017年，番禺区地名办发现该小区内道路没有标准化命名，市、区下达要求进行道路命名，因该小区内道路从开发时期一直没有进行道路命名申请，所有道路属于自编道路命名，不符合国家政策。目前已进行重新命名，小区内所有道路名称不变，除个别道路重名及跳号需按国家国规命名规则执行变更。此前，在安装路牌前，已公示两周，并要求小区物业通知到各业主，有问题可咨询居委及我镇。关于后续工作，证件更改，市地名办、国规局等多个部门正在商谈，将出台一系列优惠政策，尽量让群众只进一次门，且免除费用，具体还望市局下达文件。”

邓先生得知，改名的缘由是因为小区的道路命名没有“四街”这些部分人忌讳的数字，因此不符合命名的规范，按照新的规范，除了一街、二街、三街维持原状外，四街之后的全都要调整。

仅南村镇还有400多条路要改

南都记者从相关渠道获悉，该小区道路更名是广州市统一部署的一项专项行动。该小区内的地名在更名之前，地方政府考虑到会对大量居民造成很大不便，因此建议尽量保留原地址、尽量少改地名，但因为不符合命名规范而没有获许可。

据了解，保留原地址的建议没有获得许可的依据是民政部《地名管理条例实施细则》中第二章第八条的规定：“新建和改建的城镇街巷、居民区应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名”。因此，地方政府按要求重新命名，保持地名号码的连续性和序列化。今年5月4日到28日镇政府将相关信息在小区公示，贴在公告栏。5月24日路牌安装完毕。

南村镇政府民政办工作人员告诉南都记者，该小区作为第一批试点之后，道路命名、更名专项工作要在全区分批进行。仅南村镇接下来就有400多条路要改，涉及多个村和居委。

该工作人员坦言，之前的路名用了十几年，一旦要改，影响确实很大，后续工作更麻烦，所以居民反馈意见较大。除了居民受地名更改困扰，初步统计还有20多个政府部门工作将受此影响。

居民诉求

或保持原状或政府统一改证件

仅一个小区的道路改名，就涉及到数万业主、20多个政府部门，仅南村镇就还有400多条道路和地名要更改，可见在全广州市进行更名工作，后续工作量将非常庞大，涉及的人群会更多。

邓先生说，他在番禺祈福新村也有房子，有朋友在其他小区住也都存在类似的问题，一旦全市都铺开“大家的生活都乱了。”邓先生说，这么多资料，每一个人都要花无数时间和精力去20个部门变更。

业主范林查阅《广州市地名管理条例》发现，条例中也规定：“地名管理应从当地地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，做到地名标准化和译写规范化”。“为什么就不按照这一条来呢？这样既尊重历史，又最大程度减少了对居民的影响。

不过，范林称，如果确实因为规定的刚性原因不能保留现状，全市都要更改，就应该提前做好部署，下发通知，安排国土、公安等相关部门，为居民提供统一换证服务，尽量减少对居民的影响。否则，大家的生活真会乱套。

部门回复

市民政局：将研究处理也请理解和支持

针对小区内地名更名的问题，广州市民政局回应称，“改名”其实是对有历史遗留问题的道路进行规范命名。

广州市民政局表示，去年以来，公安、民政、国规等部门联合对道路(街巷)存在的历史遗留问题集中进行清理整治。经摸查，番禺区南村镇某小区内的道路(街巷)名称是未经法定程序命名的“非标准地名”，应按地名管理的有关规定进行规范命名。

市民政局认为，番禺区第一次上报的该小区内部分道路(街巷)名称不符合层次化、序列化、规范化等要求(如未按顺序排列，只有一、二、三、五街，无“四街”等)。后番禺区重新上报了调整后的道路(街巷)命名申请。这项工作是对有历史遗留问题的道路(街巷)进行规范命名，不属于更改名称。

广州市民政局表示，由于此类问题存在已久、涉及面较广，规范命名时既要尊重历史，又要遵循地名命名的基本规则，处理难度比较大，需要广大群众和相关单位给予理解和支持。对于群众反映的问题，将本着实事求是、依法依规的原则，会同相关部门研究处理，也恳请社会各界予以理解和支持。

采写/摄影：南都记者 马辉 南都首席记者 刘军