国家公务员局局长：一项涉公务员重大改革正进行

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来源：浙江在线、《求是》

最新一期《求是》杂志，刊登了国家公务员局局长傅兴国的文章《新时代公务员管理工作的新任务新要求》。

在这篇文章中，有一句话引人注目：“推动公务员分类管理‘落地’的配套办法尽快出台”。公务员分类管理，是怎么一回事？究竟涉及到哪些公务员，我们今天要来聊一聊。

中央两个规定，究竟规定了啥？

公务员分类管理，和2016年中央两办印发的两个规定有关：《专业技术类公务员管理规定（试行）》《行政执法类公务员管理规定（试行）》。

这两个规定，特点将从事专业技术、行政执法工作这两类的公务员，从公务员这个“整体”划出来，建立单独的职务序列。换句话，也可以这样说，等分类管理实现，公务员晋升、加薪，不会再“一刀切”。

2016年中央两办出台相关规定时的新闻报道。

这两个规定中，级别称号的变化，是很大的特色。

比如说，关于专业技术类公务员管理的这个规定中，共分了11个级别。总监级有两个：一级总监、二级总监；高级主管有四级，依次从一级到四级；接下来是主管级，也依次从一级到四级；最后一级是专业技术员。

中国公务员共分二十七级。这些级别怎么对应呢？一级总监对应十三级至八级，相当于人们常说的正厅局级；二级总监对应十五级至十级，相当于副厅局级；剩下的，就不见得和大家常说的县处级、乡科级等一一对应，而是自成系列。

行政执法类公务员，也分成十一级：最高的是督办，下面是一至四级高级主办，接下来是一至四级主办，最后是一级、二级行政执法员。所不同的是，这个序列最高级别的督办，对应十五级至十级，相当于人们所说的副厅局级。

公务员分类管理，是为了解决两个难题：

一是公务员管理“一刀切”，大家都去挤“升官”这座“独木桥”，有些专业人才，比如说公安的刑侦人才、海关的检验检疫人才、财政的工程造价师等等，很容易出现需要的招不进，来了的干不好，优秀的留不住等情况。

二是一线公务员“天花板”过低，曾经有过统计，中国公务员90%的，级别在科级以下，甚至有的公务员直到退休，也是“一科难求”。分类管理，可以打开另一种职业发展空间。

分类管理，会影响多少公务员？

判断一项改革的意义，看它影响人数有多少，是有效的办法之一。

公务员分类管理这个改革，完成之后，会影响多少人呢？傅兴国的文章中称，这个数字是“300余万名”。

可能大家对这个数字没什么概念。2016年，人社部发布《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》披露：截至2015年底，全国共有公务员716.7万人。

对一线公务员来说，这自然是个好消息。

除了这方面的影响外，还有其他方面的影响：实行分类管理后，专业技术类和行政执法类公务员招录，将会有所不同。

傅兴国的文章中，有一段介绍了这方面的改变，他称“专业技术类公务员管理要着眼于吸引、培养和使用高层次专业化人才，增强职位对专业人才的吸引；行政执法类公务员管理要着眼于吸引法律专业人才，提高执法效能和水平；聘任制公务员管理要着眼于发挥聘任制灵活用人的优势，解决党政机关对短缺、急需的高层次专业人才需求问题，为社会优秀专业人才进入机关开辟新通道。”

这就意味着在这两类公务员选拔录用时，专业能力、专业精神的测评和考察，比重将会增加。

与之对应，根据傅兴国刊发的这篇文章，在被录用之后，专业技术类和行政执法类公务员将可能会获得更多的培训机会，提升专业能力。

所以，将来对公务员的称呼中，出现“XX高级主管”、“XX主管”或者“XX主办”，大家也不要觉得奇怪。

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