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路，是走出来的
前言 | Preface
目前，行政中心调整最具有影响力的，一莫过于雄安新区；二是验证了“梁陈方案”的北京行政中心东迁。
西安行政中心北迁，带动整个北部区域有目共睹，这也为目前西安打造“万亿工业大走廊”奠定了基础。从已搬迁的五个中西部省份的省府来看，促进城市群融合、带动大区域发展，成为省府搬迁的核心。
大西安时代，关于陕西省政府迁徙再度引发讨论。除批复问题外，省府搬迁有三个路线图：核心目的、搬迁区位和原址使用。
省府搬家背后有一篇大文章
谋全局者谋一域
行政中心的搬家，对于任何一座城市来讲，背后都是一篇大文章。
行政中心迁移，是一座城市完善布局、带动新区发展的重要路径。对于省会城市而言，不仅影响城市结构与新区发展，更重要的是促进一体化和形成都市群。
自1994年至今，全国已有三十多座城市行政中心发生了迁移：包括上海、长春、哈尔滨、深圳、西安以及北京等。相比之下，省政府搬迁数量相对较少：2005年至今，据统计有五个，全部是中西部省份。
以江西省政府为例，搬迁的理由主要有两个：
一是省级党政机关都分布在南昌老城区，人口稠密、商业云集，既降低办事效率，又加剧了老城区的拥堵；二是现有办公楼大多年代久远，影响了行政安全和日常工作开展。
近年来，南昌市重点发展红谷滩，打造核心增长极。2012年，南昌市政府提出“南北双城、双核拥江”战略。江西省委四套班子，确定搬迁九龙湖。
▲南昌北京西路上下班拥堵
安徽省政府搬家与此类似：安徽省“十三五”规划明确提出推动合肥都市圈一体化发展，创建国家级合肥滨湖新区，加快建设合肥长三角世界级城市群副中心。
对于绝大多数城市而言，迁移势所必然：城市规模已扩大，政府搬迁有利于调整城市空间结构，并带动周边发展。早在2004年，为实现长株潭融城目标，湖南省府直接迁移到三地的核心地带。
省府搬迁意必须着眼城市群融合
这是一个城市群时代
随着时间和城市的发展推进，行政中心迁移的距离也在逐渐拉大。2005年之前，行政中心迁移的距离最多不超过十公里。
2005年之后，汽车和地铁时代的到来，让迁移距离不断突破。北京行政中心的通州新址，距现址29公里，打破了2011年昆明市政府纪录。距离最长的是兰州新政府，在距四十多公里的兰州新区，这是一个特例。
已搬迁五个省政府，除河北省和山西省之外。安徽、江西和湖南三省都是为了促进城市群的崛起。
2004已搬迁的湖南省政府，往南迁移十余公里。江西省政府跨江十二、三公里，安徽省政府则搬了大约十五、六公里。只有河北省政府基本上是“平行位移”，从城西搬到了城东，还是在城区里。
▲安徽省级机关搬迁示意
从这个层面出发，陕西省政府的搬迁，其实也具备了两个最佳条件：
1、关中平原城市群获批：“大西安”发展战略已得到国家层面的认可，以西安为中心辐射关中平原城市群，这已是大势所趋。
2、有利于西咸一体化：大西安的发展，必须破除行政壁垒，与郑汉成渝等有同等级别的体量。省府的迁徙，有利于推进一体化进程。
当然，西安城墙内行政功能外迁、降低密度是必然。若要搬迁，呼声最高的就是西咸新区。根据规定，县级及以上政府机关驻地迁移，需经国务院批复。
政府原址搬迁后做什么
各有用途
搬迁后，曾经的旧址有什么用途？包括：其他机关单位使用、少数地方作为商用、作用公共空间等等。
前两者最为常见，比如原西安市政府旧址现为莲湖区政府。后者，看它本身的特点。比如山西，挂牌68年后的山西省政府迁址。至此，这处历经千年风雨的山西“政治中心”退出历史舞台，成为一座遗址博物馆。
其实，早在1986年这里就已成为山西省级重点文物保护单位，称为“督军府旧址”。北宋以前，这里是晋文公重耳庙。红墙绿瓦，雕梁画栋，历经宋元明清。
▲陕西省政府所在地，是“明秦王府”
千年历史的西安，一砖一瓦都有故事。那么，陕西省政府故事更为传奇：
明代西安城的政治地位，在西北乃至整个中国西部都处于最高层次。它不仅表现在明洪武二年，曾把西安作为都城的选址之一，还反映在明太祖朱元璋将其次子朱樉派往西安，封为号称“天下第一藩封”的秦王。
明秦王府，为“天下第一藩封”：位于西安明城墙东北，有城墙、城壕，内部布局肃穆严整，园林景致如画，与西安明城墙一起形成“城中之城”的重城格局。
1949年之后，秦王府旧址成为陕西省人民政府所在地，并辟新城广场。陕西省政府东西两侧的皇城东路、皇城西路和新城广场南侧，秦王府内城“砖城”部分城墙还赫然矗立着。
2003年，明秦王府城墙遗址被列为陕西省重点文物保护单位。这些闹市里的斑驳土墙，成为明秦王府曾经存在的最后见证。
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文= 聂海峰 版权声明： 部分图片来源公开网络，转载请注明
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