顺德走出5位地级市市长

陈用志 1950年出生，广东顺德人 1992年-2001年任顺德市委书记 2001年-2007年任清远市长、市委书记

梁维东 19 6 2年出生，广东佛山人 2011年-2014年任顺德区委书记 2016年起出任东莞市市长，现任东莞市委书记

刘海 19 5 5年出生，广东台山人 2006年-2010年任顺德区委书记 2011年- 2015年任江门市长、市委书记

杨浩明 1954年出生，广东广州人 2002年- 2004年任顺德区委书记 2005年- 2009年任肇庆市长

陈云贤 1955年出生，福建上杭人 2004年-2006年任顺德区委书记 2007年-2011年任佛山市长、市委书记

连日来，省委组织部公布多名省管干部职务变动。其中，省委决定，梁维东同志任东莞市委委员、常委、书记。在此之前，梁维东有过6年顺德主官经验，随后以东莞市长身份到任东莞。

梁维东也成为近20年，顺德输出的第5位地级市市长。有专家认为，这也是省委对于顺德发展模式、顺德改革经验的认可。

顺德走出5位市长

从履历看，梁维东先后在佛山市禅城区、顺德区和南海区任职，其中顺德工作时间最长：2008年8月到任顺德，担任区委副书记、区政府代理区长；2014年11月在顺德区委书记任上直接调任南海区委书记，拥有丰富的“工业大区”工作经验。

从广东顺德市(区)委书记的任职线路图可以看出，近20年内5位顺德走出的地级市主官，都曾任职顺德市(区)委书记一职。

2001年，时任顺德市委书记陈用志离开顺德，赴粤北清远任市长；杨浩明接任顺德区委书记，到2005年，杨浩明任肇庆市市长。

2004年，佛山市委常委、常务副市长陈云贤担任顺德区委书记。2007年陈云贤当选佛山市市长，后升任佛山市委书记。

2006年，佛山市委常委、南海区委书记刘海调任顺德区委书记。2011年起，刘海历任江门市市长、市委书记等职务。

2011年4月，梁维东从顺德区区长升任顺德的区委书记，随后又调任南海区委书记，于2016年任东莞市长，2018年任东莞市委书记。

据了解，省人大常委会原主任欧广源、广州市原市长黎子流当年在改革开放后先后主政顺德。记者了解到，顺德坊间一直有“顺德出地级市主官”的说法。

认可顺德发展模式

事实上，改革开放40年来，顺德一直在广东省乃至全国体制改革中“先行先试”，在这块有强烈改革意识的热土上，曾经创造了誉满天下的“顺德模式”。

广东省社科院竞争力研究中心主任丁力在评价“顺德出官”时提到，这可以认为是省委对于顺德发展模式的认可，“顺德以民营经济、实体经济为主，产城人融合发展，这种模式主要依靠内生动力，发展模式极具竞争力，且具备很强的可复制性”。

据佛山市委党校原副校长何劲和分析，“顺德发展快，暴露的问题也最快，顺德干部在基层工作时解决问题的过程，就是积累经验的过程，这些经验可以带到其他地区，使得他们能更好胜任当地工作。”

记者注意到，从顺德出去的三位官员，有三位是到江门、肇庆、清远等欠发达地区，都存在内生动力不足，招商引资能力不强等问题；另外2位则到任佛山、东莞。

这其中，陈用志在2001年3月去了清远任市委副书记、市长，其利用在顺德“工业立市”的经历，在清远进行招商引资活动，并在两年后任市委书记，而后担任省人大常委会副主任一职。

而作为少有的同时在佛山、东莞两个地级市有长期工作经历的官员，梁维东在东莞也极为强调制造业领域的科技创新、人才引进。在东莞节后召开的“深化创新驱动、推进高质量发展工作会议”上，梁维东就强调要从加快科技创新、扶持实体经济、强化要素支撑三大角度来全域布局创新驱动。

顺德出“改革干部”

据长期关注顺德区域的学者介绍，主政顺德者先后成为地级市主要领导，或者进一步升迁至省领导，正暗合广东重用“改革干部”的思路。

在这批干部中，陈用志和杨浩明曾主动进行产权改革和行政体制改革；刘海和梁维东则是当年顺德“大部制”改革以及以行政审批制度改革、社会体制改革和农村综合改革为内容的三大改革的直接参与者。

值得注意的是，2月28日发布的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》(下称《决定》)中明确将统筹设置党政机构，“党的有关机构可以同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置，实行合并设立或合署办公，整合优化力量和资源，发挥综合效益”，提出“科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理”等。

早于1993年3月13日，顺德市委办、市政府合并，实现一套人马，两个牌子。何劲和分析，这是顺德对于党政机构改革的首次探索，试点党委和政府合署办公。

2009年，顺德被确定为广东综改试点单位。之后，数易其稿的大部制方案，在2009年9月16日正式公布。由刘海和梁维东推动的党政联动深化大部制改革正式启动。随后几天，顺德41个党政机构被大刀阔斧地调整到16个部门。

当时，为了精简行政层级，顺德在改革中实行部门首长负责制，并增设区政府政务委员，与区委常委、副区长一起兼任16个大部门的首长，并参加区联席会议。联席会议的决策直接由16个大部门落实执行，形成“联席会议-部门-业务科室”的决策、执行机制，真正实现了扁平化管理。

与本次《决定》相比，在机构改革的探索中，顺德已经对“党政军团”中的“党政团”机构改革进行了探索。何劲和认为，顺德干部的“改革经验”，恰恰能为此次中央深化党和国家机构改革提供宝贵的基层经验。

采写：

南都记者 卢凯阳 岑龙基