农村超占宅基地开始重罚：超标一米罚30,数罪并罚有人被罚一万多！

今天分享四川隆昌市一个真实且典型案例，处罚结果很重，重到什么程度，四罪并罚，被村集体收回、责令恢复原状、违建充公并罚款，连村主任都被处理。希望大家引起重视。

一、农村什么样宅基地超占超盖拆了还不够，还得罚12000！

四川隆昌市陈某将其父于1992年申请审批修建的老宅基地上125平方米房屋拆除，2016年7月改扩建为占地833.34平方米的自住房屋和院坝。其中，建房418.01平方米（农用地106.66平方米、村集体建设用地311.35平方米），院子占地415.33平方米，含农用地333.33平方米，集体建设用地82平方米。也就是说，连房带屋，违规占农用地439.99平方米（不符合规划），超占村集体建设用地393.35平方米。

以上是基本的事实。

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二、违法分析及关键争议点

1、 陈家依法享有的宅基地面积是多少？

按照《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》》第五十二条规定和《隆昌市农村村民宅基地审批管理暂行办法》规定，陈某户家中只有2人，依法享有的宅基地面积为75平方米。

农地圈备注：家庭人口变了，宅基地面积也要跟着变？太狠了吧！

2、陈某利用原有宅基地进行改建是否需要审批？

四川省人大常委会法制工作委员会关于“四川省土地管理法实施办法法律问题答复第九十六问”（以下简称《九十六问》）中明确，“符合土地利用总体规划的，且拆旧翻新的旧宅基地未超过规定标准面积的，不需要审批”，但细究该规定可以看出，“不需要审批”必须要符合“符合规划”“未超过规定标准面积”等前置条件。而陈某户规定标准面积为75平方米，故超过此标准的改建行为需要审批。

3、陈家的院坝该如何认定？

农村村民房前多建有一定面积的晒坝，在土地利用现状分类中晒坝被分为农业生产设施用地，按农用地管理。现行法律政策对村民个人修建晒坝虽没有明文规定，但本着节约集约原则，个人修建415.22平方米的晒坝显然脱离了实际生产生活需要。因此，在扣除符合实际生产生活需要的晒坝40平方米后，其余部分375平米应认定为一种非法占地修建的构筑物。

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4、该房屋应不应该作拆除处理？

虽然根据《土地管理法》第七十七条的规定，农村村民未经批准占地修建的住房理应作拆除处理。但该户修建的房屋为砖混框架一体结构，如对超出部分房屋进行拆除，经房管部门评估会影响房屋结构和居住人员安全。

经查，该户拆除原房屋后确无居所，依照《实施办法》第六十六条的规定，农村村民超出批准面积，违法占地修建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十七条的规定予以拆除；无法拆除的，没收其超占面积上的建筑物。结合实际，该户不宜作出拆除的处罚决定。

5、 陈某依法享有的75平方米宅基地和符合实际生产生活需求的晒坝40平方米，在处罚时应不应该予以扣除？

该户是在其原有宅基地上修建的房屋，其依法享有的75平方米宅基地，不该计入处罚面积。实际生产生活需求的晒坝40平方米，系农业设施用地范畴，虽应进行备案，但无需审批，处罚无据，应予以扣除。

三、处罚结果：拆除、充公、罚款、处置

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（1）退回集体：责令陈某将非法占用的土地718.34平方米，退回给本集体经济组织；

（2）恢复原状：责令自接到处罚决定书之日起15日内自行拆除非法占地375.33平方米上修建院坝，恢复土地原状；

（3）没收并罚款：没收在非法占地上新建的建构筑物343.01平方米，并处每平方米30元的罚款，共计10290.3元；

（4）村主任被处罚：村委会主任李某知情不报，负有重要责任，纪检监察部门对其给予了党内警告处分；

2017年6月，该户缴纳了罚款，将非法占用土地修建的院坝予以拆除复耕，没收的构建筑物也于同月进行了移交。

农村超占宅基地的要注意，务必引起足够的重视。