全国有18个铁路局，23各省和5个自治区，如果排除台湾省，不设立铁路局的省会级别城市有：长沙、合肥、南京、杭州、福州、石家庄、长春、银川、拉萨、贵阳、海口。
铁路局是干啥的？
2013年，国家拆分原铁道部，实行政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，国家铁路局由交通运输部管理，承担铁道部的部分行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务。
根据需要，一个城市的铁路汇集越多，周边铁路交通越发达，当然就越需要设立铁路局。上述九个没有铁路局的城市，南京、杭州周边的铁路繁密，但显然两座城市竞争不过上海，所以被排除。
石家庄和福州两座城市，虽然是省会级城市，但前者靠近北京较近无法与首都竞争，后者并不属于铁路枢纽，位置偏距东南、重要性较低。所以，两座城市也没有铁路局。贵州面积不大，贵阳在全国铁路系统里也不占据交通要道；海口位于海南岛上，这两座城市当然也没有交通枢纽和成立铁路局的必要。
东北的铁路网很密，但长春位置非常尴尬，吉林省本身面积不大，夹在黑龙江和辽宁中间，施展的空间有限。而辽宁经济发达，黑龙江位于边陲要地，所以都有了铁路局，而长春没有。
宁夏自治区面积更小了，而且首府银川并不处在交通要道上，自然没有铁路局。西藏拉萨战略意义很大，但中国铁路青藏集团有限公司下辖两个办事处设在了西宁和格尔木，虽然不叫“铁路局”这个名称，但实际上青海省有类似铁路局的机构，而拉萨就再无必要设立铁路局了。
说到长沙铁路局。湖南省经济不弱，长沙比18个有铁路局的部分城市经济更好，而且湖南也有分别连接南北与东西的铁路交汇。但问题有两个：
1、湖南省内在长沙之外，另有一个铁路枢纽——株洲。在没有高铁的时候，出于地理因素和建设成本考虑，株洲连接的铁路比长沙更多，这削弱了长沙的地位。
2、湖南北边的武汉和南边的广州实力太强，不管是经济和交通枢纽的重要性都远远超过长沙和株洲。目前，长沙客运段就隶属于广州铁路局管辖。
合肥的原因跟长沙一样。一方面，安徽省内蚌埠的交通重要性高于合肥，另一方面合肥位置不尴不尬，被武汉、郑州、上海包围，哪个管辖权都比合肥大。
不过，高铁能重新塑造城市的交通地位。当“八横八纵”高铁网络建成后，长沙北可直达北京，南可直达广深；通过沪昆线可达上海、昆明；通过厦渝线长沙还能通往厦门、成都、重庆。长沙的地位会显著高于株洲，虽然这依然不太可能让国家新设立一个铁路局，但对长沙的发展也是有好处的。
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