新申请基层法律服务工作者，门槛提升至“法律专业本科”

南都讯 见习记者刘嫚 司法部近日出台基层法律服务新规，提升了新申请基层法律服务工作者执业的学历门槛，从原规定的“具有高中或者中等专业以上的学历”升至 “高等学校法律专业本科毕业”。
上述新规在司法部1月1日公布的修订后的《基层法律服务所管理办法》（以下简称“服务所管理办法”）和《基层法律服务工作者管理办法》（以下简称“工作者管理办法”）中予以明确。两个办法将自2018年2月1日起施行。
学历提升至高等学校法律专业本科
“基层法律服务工作者”是对基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务人员的称谓，服务范围包括担任法律顾问、参加民事行政诉讼活动等。
修订后的工作者管理办法规定，符合下列条件之一的人员可以申请基层法律服务工作者执业：具有法律职业资格；曾经取得过基层法律服务工作者执业资格；高等学校法律专业本科毕业，参加省级司法行政机关组织的考试合格。
南都记者注意到，新规对参加考试人员的学历要求比原规定的“具有高中或者中等专业以上的学历”有了较大提高。
司法部相关负责人表示，提升学历门槛这主要是考虑民事诉讼法、行政诉讼法明确赋予基层法律服务工作者诉讼代理人地位。因此，有必要提高基层法律服务工作者执业准入门槛，提升基层法律服务工作者队伍素质。
同时，考虑到西部地区适用“高等学校法律专业本科毕业”的学历专业条件存在困难，上述负责人介绍，修订后的工作者管理办法规定，各省、自治区、直辖市的自治县（旗），国务院审批确定的国家扶贫开发工作重点县，西部地区省、自治区、直辖市所辖县，可以将上述学历专业条件放宽为“高等学校法律专业专科毕业，或者非法律专业本科毕业并具有法律专业知识。”
一般应为辖区内当事人代理案件
针对基层法律服务工作者诉讼代理执业区域，修订后的工作者管理办法规定：基层法律服务工作者代理民事、行政诉讼案件，应当至少有一方当事人的住所位于其执业的基层法律服务所所在的县级或直辖市的区（县）行政区划辖区内；或是案件由其执业的基层法律服务所所在的县级或直辖市的区（县）行政区划辖区内的基层法院审理。
“这主要是因为，实践中交通肇事、外来务工人员人身损害赔偿之类的案件，双方当事人住所可能均不在基层法律服务所所在的县、区，但案件可能由该县、区的基层人民法院审理，如果允许基层法律服务工作者代理此类案件，会方便当事人就近获得基层法律服务。”上述负责人解释。
修订后工作者管理办法还规定，省级司法行政机关可根据本地实际对基层法律服务工作者诉讼代理执业区域作出适当调整。
谈到“适当调整”的原因，上述负责人解释说，规定主要考虑到各地经济社会发展和法律服务资源分布不平衡，同时考虑城镇化进程的不断推进，近年来一些地方行政区划调整频繁，有的市辖区范围很小，允许诉讼代理执业区域作适当调整，将有利于地方基层法律服务工作发展。
基层法律服务工作者若违法将网上公布
在基层法律服务工作者管理方面，新规增加了“年度考核制度”。工作者管理办法规定由设区的市级或直辖市的区（县）司法行政机关对基层法律服务工作者进行年度考核，考核的具体办法由省一级的司法行政机关确定。
针对基层法律服务工作者的违法行为，工作者管理办法要求司法行政机关要建立对基层法律服务投诉查处工作机制，设立投诉电话、投诉信箱，受理当事人和其他公民对基层法律服务工作者违法违纪行为的投诉，将调查处理结果告知投诉人。
上述负责人还透露，今后，对基层法律服务所和基层法律服务工作者的行政处罚决定，要在司法部官网上公开，省级司法行政机关要将基层法律服务所和基层法律服务工作者信用记录纳入本省（区、市）信用信息共享平台。

责任编辑：柴华