清远要研究解决的九大问题，市委书记“点穴”！全清远人值得仔细看

“

党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

”

城乡发展不平衡？

资源配置不够均衡？

我市这些发展不平衡不充分问题

都有望得到解决！

昨日，中国共产党清远市第七届委员会第五次全体会议在清城区召开。会上，市委书记葛长伟着重分析了当前我市发展不平衡不充分的表现，并强调下一步要把解决发展不平衡不充分作为主攻方向，要深入研究9个方面的问题，找出解决办法。

中国共产党清远市第七届委员会第五次全体会议在清城区召开。清远日报记者 邱炜民 摄

我市发展不平衡不充分

具体表现在哪些方面呢？

1城乡发展不平衡

二元经济结构明显，农村整体发展水平相对滞后，城乡居民收入比高达2:1；城市发展较快，但农村建设欠账多，尤其是基础设施短板比较突出。即使在中心城区，仍然存在大量城中村，容易成为城市管理的“盲区”。

2区域发展不平衡

北部四县（市）人均GDP仅为全市平均水平的85%，全面建成小康社会指数与南部地区相差超过20个百分点。

南部各县（市、区）之间发展也不平衡。以2016年数据为例，清城区人均GDP达到57862元，已经超过全国、接近全省平均水平，但英德市不到清城区的1/2，清新区、佛冈县仅相当于清城区的60%左右。

3经济发展水平与社会发展水平不平衡

基本公共服务水平虽然明显提升，但资源配置不够均衡，特别是公办中小学学位短缺，群众性大型文体场馆建设滞后；生态环境总体良好，但基础并不牢固，空气质量排名多次在全省靠后；社会大局总体和谐稳定，但矛盾纠纷依然多发高发，尤其是城市基层社会治理仍然是短板中的短板，推动基层社会治理创新的任务十分紧迫。

4资源产出率低、消耗量大

全市土地面积占全省的1/10，但GDP仅占全省1.7%，人均GDP只有全国六成、不到全省一半；每亿元GDP占用建设用地79公顷，是全省的3倍，每万元GDP能耗为0.91吨标准煤，是全省的2.3倍。

5产业集聚度不高

六大园区的工业增加值、税收仅占全市的31%和35.9%。尤其是对照2016年国家统计局发布的小康监测方案体系，我市小康实现指数仅为75.6%，与标准值97%相差21.4个百分点，其中经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境五大领域指数分别只有62.8%、62.5%、69.9%、82.7%、88.2%，与标准值95%的差距都比较大，33项细化可测指标中有21项属于短板指标且差距巨大，表明我市如期全面建成小康社会的任务十分艰巨。

如何解决？

葛长伟强调，清远作为粤东西北地区的一份子，发展不平衡不充分的问题尤为突出。下一步，要把解决发展不平衡不充分问题作为我市改革和发展的主攻方向，深入研究解决9个方面的问题。

构建现代产业体系问题

促进区域协调发展问题

实施乡村振兴战略问题

推进广清一体化战略问题

绿色发展生态发展问题

推进文化强市建设问题

提升民生保障水平问题

打造共建共治共享的社会治理格局问题

发挥基层党组织的战斗堡垒作用问题

除此之外，会议上还有这些重磅消息！

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昨日，中共清远市委七届五次全会召开。会议的主要任务是学习宣传贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省委十二届二次全会部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，研究谋划新时代推动清远改革发展的思路和举措，努力为全省建设成向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”作出积极贡献。
市委常委会主持会议，市委书记葛长伟就深入学习宣传贯彻党的十九大精神作专题讲话。会议审议通过了《中共清远市委关于持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想统领清远一切工作的决定》和《中国共产党清远市第七届委员会第五次全体会议决议》。
学懂弄通做实党的十九大精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想统领清远一切工作

“我们要把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期全市的首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领清远一切工作的‘纲’。”葛长伟强调，全市各级党组织和广大党员要准确把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，坚持学思践悟、学以致用，切实把思想和行动统一到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，更加坚决地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；统一到习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想上，更加自觉地用这一思想统领清远一切工作；统一到党的十九大的重大决策部署上，更加积极地为全省建设成向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”作出清远贡献；统一到新时代党的建设总要求上，更加坚定地推进党的建设新的伟大工程。
“我们要将中央和省委作出的战略部署转化为我市的工作任务，列出任务清单，排出时间表、路线图，逐项研究、逐条细化，形成具体的工作抓手，分清轻重缓急，以钉钉子精神全面抓好落实，不仅在时间进度上不打折扣，更要在质量效益上不打折扣。”葛长伟强调，要将习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和科学论断内化于心，将忠诚、担当、自信和能力外化于行，真正使党的十九大精神成为推动清远各项事业发展的强大思想武器，从中找到推动清远改革发展的具体方法与路径。今后三年，我市要集中力量决胜全面小康。
“我市确定的‘1112’发展布局，实践证明是符合中央精神、省委意图、行之有效的工作思路，就要坚持一张蓝图绘到底，持之以恒抓下去。”葛长伟强调，要坚持调频对表、步调一致，推动党的十九大精神在清远落地生根、开花结果。一方面，要对标党的十九大精神，检视过去的工作。另一方面，要对标基本省情，进一步完善清远改革发展的思路举措，使之与中央和省委的决策部署对得上、与全市经济社会发展现状对得上、与全市人民群众对美好生活的愿望对得上，努力完成全面建成小康社会的目标，推动清远在建设社会主义现代化的新征程上走在粤东西北地区的前列。

深入分析发展不平衡不充分问题，认真谋划新时代清远改革发展重要任务

党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“清远作为粤东西北地区的一份子，发展不平衡不充分的问题尤为突出。下一步，要把解决发展不平衡不充分问题作为我市改革和发展的主攻方向。”葛长伟强调，要深入分析发展不平衡不充分问题，认真谋划新时代清远改革发展重要任务。当前，我市发展“不平衡”主要表现在城乡发展不平衡、区域发展不平衡、经济发展水平与社会发展水平不平衡。发展“不充分”的问题突出表现在产业发展水平不高，全面建成小康社会压力大。
“坚持贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展，深入研究破解不平衡不充分问题的办法，对标时间节点，认真谋划、真抓实干，争取一块一块把短板补齐，一点一点将差距缩小。”葛长伟要求，深入研究构建现代产业体系问题，大力发展实体经济，坚持产业立市不动摇，坚决落实去降补任务，持之以恒推动传统制造业优化升级，将先进制造业打造成我市的主导产业。推进粤北地区科技产业创新中心建设，把实施创新驱动发展战略的重点放在引进珠三角地区科技成果到我市转化和产业化上。推动现代金融助力实体经济发展，强化金融为实体经济输血功能。优化人才引进政策，让清远真正成为八方“金凤凰”汇聚的凤栖之城、人才高地。
“区域协调发展的目的，不是也不可能让不同区域的经济发展水平相一致，而是根据不同的主体功能定位去谋划发展路径。”葛长伟要求，深入研究促进区域协调发展问题，坚定不移实施主体功能区战略，引导各地立足比较优势错位发展。南部地区要率先融入珠三角，深入研究对接融入粤港澳大湾区城市群建设，争取成为湾区经济辐射地和产业延伸地。北部地区要切实转变发展方式，有序推动劳动力向南部地区转移及农业人口就近就地城镇化。研究建立更加有效的区域协调发展机制，推动南部地区率先发展，带动北部地区在保护中实现更好发展。
“要切实按照‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总要求，深入研究实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。”葛长伟指出，实现乡村振兴，关键要扎实推进“3个3工程”，继续深入实施“三品工程”，着力打造清远鸡、柑橘、茶叶等三大主导产业，引导各地发挥农业特色优势打造“3+X”的产业体系，力争通过8到10年时间，使农民人均年纯收入超过三万元。在此基础上，加大力度推进美丽乡村建设，积极传承和弘扬优秀传统乡村文化，创新和完善农村基层治理模式，继续深入推进农村综合改革，把乡村旅游、农村电商等新产业新业态贯通起来，吸引更多农民返乡创业。
“对清远来说，在全省一盘棋中谋划自身发展，首先就是要扎实推进广清一体化战略，自觉融入到全省一体化发展的大格局中。”葛长伟要求，深入研究推进广清一体化战略的具体路径。积极谋划储备一批轨道、公路、水运、交通枢纽等项目，努力使清远深度嵌入广州的产业布局。围绕广州城市功能布局规划，积极引导空间、资源密集型产业和城市功能向我市转移，真正使清远成为大广州的有机组成部分。
“我们要正确处理经济发展与生态环境保护的关系，坚持绿水青山就是金山银山，自觉从全省大局、永续发展的角度谋划我市生态文明建设，走出一条生态振兴、绿色崛起之路。”葛长伟要求，深入研究推进绿色生态发展问题。一方面，要研究以绿色发展引领转型升级，大力推进工业转型升级和节能降耗，从源头上推动经济绿色转型。另一方面，要坚决打好污染防治攻坚战，落实环境保护党政同责、一岗双责，加大环境监管执法力度，推动生态环境质量持续改善。同时，研究制定更加科学的政绩考核评价体系，引导各地更加自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展。
“我们要从坚定文化自信的高度，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展，围绕满足群众日益增长的文化需求，加快推进文化强市建设。”葛长伟要求，深入研究推进文化强市建设问题。围绕培育和践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想融入社会发展各方面。继续抓好文明城市创建，注重本土文化资源的保护和开发，做强一批地方文化龙头企业，加快推进市、县两级公共文化场馆建设。
“我们要认真按照党的十九大和省委十二届二次全会的部署要求，大力提升民生保障水平，不断增强群众的获得感、幸福感。”葛长伟要求，深入研究提升民生保障水平问题。提高基本公共服务供给质量，重点解决公办中小学学位不足、基层公立医院医疗服务水平相对滞后等问题。研究好、办好民生实事，提升社会保障水平，完善社会救助制度，促进房地产市场健康可持续发展。系统谋划今后三年精准扶贫工作的任务安排，注重加强分散贫困人口的帮扶，注重扶贫同扶志、扶智相结合，更好地调动贫困群众自力更生、勤劳致富的积极性。
“我们要进一步加强和创新社会治理，努力打造共建共享共治的社会治理格局。”葛长伟要求，深入研究打造共建共治共享的社会治理格局问题。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，健全预防和化解社会矛盾工作机制。围绕提高社区基层治理能力，稳步推进城市社区治理体系改革，探索将社区党建工作覆盖到各自治单元、社区社会组织，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

“坚持把基层党组织建设作为党的建设基础工程和重大战略工程抓实抓好。”葛长伟要求，深入研究发挥基层党组织的战斗堡垒作用问题。全面提升基层党组织的组织力，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。逐一破解各领域基层党建工作难题，尤其是围绕完善“三个重心下移”，尽快实现村小组(自然村)党组织全覆盖。落实基层党建主体责任，完善“五级联述联评联考”，推动各级党委书记始终把抓党建作为主业主责。
扎实推进党的建设新的伟大工程　让风清气正始终成为清远的政治本色

“全市各级党组织要紧紧围绕新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动全面从严治党向纵深发展，着力营造风清气正的党内政治生态，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强的政治保证。”葛长伟强调，要扎实推进党的建设新的伟大工程，让风清气正始终成为清远的政治本色。坚持把政治建设摆在首位，将坚决维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治。坚持用党的创新理论武装头脑，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务。坚持建设高素质专业化干部队伍，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚持纠正“四风”不止步，真正把不严不实的作风扭转过来，用好的作风推动党的十九大精神落到实处。以涉农扶贫领域为重点，严查和预防发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深化国家监察体制改革，按照中央和省委的统一部署组建市县监察委员会。坚持加强各级党委(党组)自身建设，切实把党总揽全局、协调各方落到实处。
市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协班子成员，市直副厅级干部，有关县(市、区)政府主要负责同志，市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长，市纪委常委、市委巡察组组长，市人大常委会工作委、市政协专委会，市委各部委、市直各单位、市各人民团体、中央和省驻清单位党员主要负责同志列席会议。

昨日下午，市委书记葛长伟主持召开市委七届五次全会第二次会议，要求迅速抓好全会精神的学习贯彻，全力做好年尾收官各项工作，精心谋划明年工作任务。
葛长伟要求，要迅速把全会精神传达到每一个党组织、每一个党员，把全会精神落实到每一个岗位、每一项工作，切实把全市上下的思想和行动统一到全会精神上来，为下一步深入开展调研、指导实践、推动工作打下坚实基础。

按时间节点全力做好年尾收官各项工作

葛长伟强调，要全力做好年尾收官各项工作。对照年初计划查漏补缺，确保年初制定的重点工作、重点项目、十件民生实事等任务按时保质完成。继续开展全国文明城市创建工作，对照新要求、新典型，查找差距，始终将创文作为最大的民生工程，保持创建机制正常运转、创建工作力度不减。
“年末是外出务工农民返乡高峰期，也是各地村民理事会等自治组织更好发挥作用、统一认识、推动工作的关键时期，”葛长伟要求，要把握冬春两季时间节点，加快推进农村综合改革等任务。同时，他强调，要扎实做好岁末年初的公共安全检查督导工作，坚决防止发生较大及以上安全生产事故和大规模森林火灾。深入排查各类矛盾纠纷，早介入、早掌握、早解决，着力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保春节前后全市经济社会发展和谐平稳有序。
“各级各部门要把群众的安危冷暖真正放在心上，重点关注留守老人、留守儿童、高寒山区群众、城市流浪乞讨人员的过冬御寒问题。”葛长伟要求，各级各有关部门要抓紧部署做好城乡困难群体的慰问救助，认真开展排查工作。持之以恒地抓好中央和省委八项规定有关要求落实，坚决遏制“四风”反弹。

从现在起分两个工作阶段对9个课题开展调研工作

葛长伟要求，要精心谋划明年的工作任务。一方面抓好市委七届六次全会和市两会的筹备；另一方面要认真谋划好9个课题的调研工作，具体分两个阶段进行，一是从现在起到明年五月，是调查研究阶段。二是成果巩固阶段，调研工作完成后的2个月内，要形成具体的行动计划和行动方案。

多渠道、全覆盖，注重发挥典型引路作用宣传贯彻党的十九大精神

“因公殉职的连南扶贫办副主任陈建雄同志已被追授为‘清远市优秀共产党员’，这是我们在学习贯彻党的十九大精神中涌现出来的先进典型，是用生命践行忠诚、干净、担当的好干部，也是各级各部门、各行业、全市党员干部学习的榜样。”葛长伟指出，持续推动党的十九大精神的学习宣传贯彻工作往深里走、往实里抓，积极营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围，要坚持多渠道、全覆盖，注重发挥典型引路的作用。对标党的十九大精神调整发展思路、完善工作方法，确保每一项决策、每一项部署都符合党的十九大精神，符合中央和省委、市委的要求，符合群众的期盼。

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来源：清远日报

编辑：桔子

校对：郭小京