违法占地是指单位或个人未经批准,或者采取欺骗手段骗取批准,违法占用土地进行非农业建设的行为。近年来,随着城镇化高速发展,土地逐步增值,用地矛盾不断增大,一些人受利益驱使,破坏耕地、违法占地的现象呈多发高发趋势。
违法占地的表现形式多种多样,有的是未取得合法用地批准文件、未办理任何用地批准手续而违法占用土地搞房产开发,有的是通过租用村民土地开办工厂,有的是通过弄虚作假骗取批文建房盖院,等等。
违法占地是一种性质非常严重的违法行为,不仅逃避相关税费,规避耕地占补平衡义务,而且造成大量的无序开发、耕地破坏,影响城乡整体建设,人民群众对这种现象早已深恶痛绝。
违法用地由于用地行为没有法律依据,势必受到法律的严惩。《土地管理法》第七十六条规定:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
第七十七条规定:“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”
从这些规定中可以看出,法律法规对违法占地的处理是非常严厉的。可在现实中,很多违法建筑被查处后,并没有被拆除,也没有恢复土地原状,而有的却被依法拆除,这是为什么呢?很多人对此疑惑不解,有的觉得这很不公平,有的觉得这是纵容违法,有的感到这有私下操作。
这其实是符合国家相关政策规定的,那就需要接受罚款并补办合法用地手续,就像你找一对象,未婚同居不合法,赶紧把证办了就合法了。但补办土地手续可没有这么简单,需要先接受处罚,能不能办成,还有很多限定条件。下面,为你逐一说明。
首先要说的是,补办手续不是随便可办的。国务院下发通知明确规定:坚决纠正违法用地只通过罚款就补办合法手续的行为。对违法用地及其建筑物和其他设施,按法律规定应当拆除或没收的,不得以罚款、补办手续取代。
补办手续都需要哪些条件?起码有这么几点,一是不能占用基本农田,占用基本农田的违法建筑必须拆除,这没有一点回旋余地;二是符合土地利用整体规划,不能影响到城乡建设;三是没有超出用地指标;四是不会纵容非法,形成违法占地的导向等。
符合条件之后,补办用地手续还要依法重新办理用地申请,必须严格依法办理,不能搞特殊化。如果这块土地还没有被征收为国有,是“以租代征”或其它方式取得,还需要依法征收。
另外,既然是补办,除了要接受应有的处罚成本外,还要从新从高承担给予被征地农户和集体征地补偿,从新从高向政府缴纳土地出让金、耕地开垦费等有关费用,不让违法行为轻易过关。国家相关政策明确:“确需补办手续的,依法处罚后,从新从高进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费。”
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