邹忌大约出生于公元前385年，卒于前319年。战国时齐国大臣。田氏代齐被得到重用，齐威王时被任命为丞相，多次给齐威王纳谏，其中以奖励群臣吏民进谏，主张修订法律，监督官吏，严明赏罚出名，使齐国逐渐强盛。齐国任用邹忌进行改革和韩国任用申不害进行改革、秦国任用商鞅变法都是在差不多的时间内进行的。
邹忌
战国时期的齐国设立有稷下学宫用来招徕各个学派的名士前来著书立说，谈论国家大事， 以此来延揽人才，其中他主张修订法律而监督清除奸吏，都是法家的政策。，齐威王把阿大夫连同左右称誉他的人都烹死了。据说，从此"齐国震惧，人人不敢饰非，务尽其诚，齐国大治。这又是邹忌推行法家"谨修法律而督奸吏"政策的具体实施。这也导致了后来人人自危的局面。
同时，由于邹忌的进说，齐威王下令群臣吏民:"能面刺寡人之过者，受上赏;上书谏寡人者，受中赏;能谤议于市朝，闻寡人之耳者，受下赏。，令刚下时，群臣前来进谏的门庭若市;几个月之后，还有时有人进谏;一年之后，"虽欲言无可进者。这里不免夸大其词。
邹忌和齐威王
但是，这样提倡臣下进谏，对君主政权的政治改革是有很大帮助的。由于当时处于战国时代，这种治标不治本的改革对于当时处于工商业发达的齐国来说，农业发展没有得到多大提高。这一点从桂林之战、马陵之战，以及后来五国伐齐的济西之战就可以看出来，齐国需要一二十年才能恢复元气，这样一来反而投机取巧的人越来越多。国力也没有明显的提升，邹忌死后，齐国又恢复老样子。
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