车辆牌照翻转器被扣扣12分！司机：出厂就这样

2017年4月18日，罗勤昌驾驶的货车被安宁交警大队认定安装了电子翻转牌照，以不按规定悬挂机动车牌照，驾驶证扣12分、罚款200元的处罚。“出厂就这样，从未改装任何一处，交警、法院怎么都认定我安装了牌照翻转器？”罗勤昌很不服。

9月2日，罗勤昌盼到了法院寄来的一封特快专递，打开一看却傻眼了：法院确认安宁交警大队程序作出的处罚决定书违法，但不撤销行政处罚。

罗勤昌（上图）的车和4S店里欧曼新车的牌照架设计一样。

失业！驾驶证被扣12分

河南大货车司机罗勤昌失业了。2017年4月18日，驾驶豫R47691半挂车前往甘肃兰州送货，在北滨河路边停车等候货主接货时，被兰州交警安宁大队交警以违法停车查处。

交警责令其将车开走时，发现车辆前车牌有松动迹象。

罗勤昌说，交警费了好大劲，将车牌架抠开一条10厘米宽的缝，用执法记录仪拍了又拍。

之后，罗勤昌被告知，车辆安装了电子翻牌器，要以“不按规定安装机动车号牌”扣12分罚200元。

罗勤昌慌忙解释，车辆出厂就是这样，牌照盒里面是一个牵引钩装置，并不存在安装什么翻牌器，然而，交警并未能听进解释，还是开出了罚单。

罗勤昌怎么也想不通，“自己连电子翻转牌是什么东西都不知，怎么就被交警莫须有认定装了这个东西。”

为此，他专门跑到欧曼车4S店，找到同款车对比，发现新车同样如此。

罗勤昌坚定要向兰州交警安宁大队讨要一个说法，于是，便向兰州交警支队申请行政复议。申请撤销安宁大队做出的6201051010667221《公安交通管理简易程序处罚决定书》；消除联网记录，归还驾驶证；追究相关责任人过错责任。

兰州交警支队审理查明：安宁大队对罗勤昌做出的“不按规定安装机动车号牌”的处罚决定，事实清楚，证据确凿，故做出维持处罚决定。

罗勤昌只好向兰州铁路运输法院提起诉讼，请求判决撤销两被告单位《行政复议决定书》、《公安交通管理简易程序处罚决定书》。

( 法院认定处罚决定书违法 )

法院：行政行为违法不撤销

法院一审中，原告罗勤昌认为，被告安宁大队作出记12分罚200元处罚，使用简易处罚程序，与最高主管机关具体规定相违背。

根据公交管（2013）126号《关于规范办理机动车驾驶证降级注销业务的指导意见》规范执法处理程序：“处理大中型客货车和实习期驾驶人一次记12分的交通违法行为，要适用一般程序。

《行政处罚法》规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

法院判决：确认被告安宁大队做出的编号6201051010667221简易程序处罚决定书违法、被告兰州交警支队做出的兰公交行复字[2017]04号行政复议决定书违法。

此外，被告在法庭上称，原告驾驶车辆未按规定要求安装号牌，而是安装了电子自动翻转车牌架（俗称翻牌器），其行为实施了不按规定安装号牌的违法行为。

罗勤昌辩称，这是被告错误的主观臆断，车辆并不存在安装翻牌器一说，新车出厂就是如此。

但最终，法院并未撤销处罚决定。

兰州铁路运输法院（2017）甘7101行初404号行政判决书显示，原告罗勤昌驾驶的豫R47691重型牵引车，安装电子自动翻转车牌架的违法事实清楚，证据充分，被告处罚适当。

被告行政行为虽程序轻微违法，但并未侵犯原告实体合法权益，依据《行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项“行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。”确认被告安宁大队行政行为违法、兰州交警支队复议决定亦违法，但不撤销。

罗勤昌说，“当时看完判决书欲哭无泪。明着看，确认两被告违法，我好像赢了官司一样，但实际上我输了，法院未支持我的诉讼请求。”

厂家：车辆设计符合规范

近日，时间新闻调查发现，多家欧曼4S店新车设计，就是一个活动车牌架，里面设有一个拖车牵引装置，当车辆抛锚时方可打开拖车。

也有交警认为，牌照可以翻转，显然设计有问题。

欧曼售后客服人员对此回应称，车辆出厂各方面配置肯定是没有问题，否则也不会下线销售，之前也没听说车辆因翻转器被交警处罚。

对于此前是否对同样设计牌照架的欧曼车实施过处罚的问题，9月13日，安宁交警大队表示，此次处罚有法可依，不过，这种情况还是头一次遇到，以前没有案例。

北京泽永律师事务所主任王永杰律师认为，本案中，安宁大队、兰州铁路运输法院存在认定事实、使用法律明显错误。

第一，被处罚人驾驶的这个车辆号牌架系本身自带，出厂就是这样设计，不存在司机故意安装翻牌器行为。

第二，兰州铁路法院根据行政诉讼法第74条第二项，行政行为程序轻微违法，但对原告权力不产生实际影响的时候，法院可以判决确认违法，但不撤销行政行为。这个说法也属于认定事实错误、使用法律错误，因为安宁大队对司机做出罚款200元记12分的处罚，很明显处罚人的处罚，已对司机生活产生了严重影响，导致了他无法开车谋生。

王永杰认为，被处罚人应该通过上诉，解决一审判决存在的法律错误。

罗勤昌说：“上诉状已寄出，期待二审能有一个公平公正判决。”

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