伊川：扶贫项目带动产业转移 多种帮扶模式让群众受益

抓住义乌来料加工机遇 带动企业转型

“平等乡的扶贫车间中，有五六家在做义乌来料加工，主要是箱包生产，我们将把平等乡打造成‘箱包之乡’。”对于未来产业的发展，戴宏利满怀期待。

戴宏利口中的义乌来料加工，是从义乌拿来商品订单和原材料，在伊川进行加工的产业形式。

8月30日上午，在伊川县平等乡王庄村义乌箱包来料加工扶贫车间里，工人们正在电动缝纫机前制作便携式旅行包。

今年7月，该车间负责人王进轩到义乌考察后，回来立马购买了机器设备，一个月后就开工生产义乌订单。如今正在加工箱包的这间厂房，以前生产的是耐火材料，去年因为环保验收不过关等原因停产后，王进轩就一直在寻找合适的项目。

早在今年4月，义乌市来料加工联合会与洛阳签署战略合作协议，将重点支持洛阳贫困地区来料加工业的发展。伊川县早早就看中这一时机，主动与义乌来料加工联合会对接项目。“义乌来料加工是短平快的项目，投入少、风险低，很适宜在伊川发展。”伊川县人民政府党组成员、副县级干部、负责义乌来料加工项目的张丽对此十分看好。

第一批义乌来料加工经纪人培训班开办时，伊川县组织了28个人前去培训，他们多数是经营着箱包、服饰、编织、制鞋企业的负责人，也有一部分是有空闲厂房的业主。对从事义乌来料加工的企业，伊川县还提供了数量不等的奖补资金。

在平等乡政府的推荐下，王进轩果断转行生产箱包，将空闲厂房改建成扶贫车间，解决了工厂出路问题，也带动了贫困老乡脱贫。目前工厂有50余个工人，其中13个贫困户，每人每月至少有1500元的收入。

如今，义乌来料加工已有15个项目在伊川县投入生产，还有12个项目正在洽谈中。义乌市来料加工联合会在伊川成立分会，并授予伊川“中国（义乌）打底裤加工基地”称号，为方便运输，专门开通了义乌至伊川的物流专车。到今年年底，义乌来料加工项目可至少带动3000名伊川人在家门口就业，可带来1亿元的加工收入。

引进义乌产业 打造义乌小商品加工基地

“义乌来料加工项目运营两个多月来，发展得比较快。我们不单单把它看做扶贫产业，也不满足于来料加工，还在逐步把义乌的一些产业引到伊川。”张丽说，一直以来，劳动密集型产业是伊川的短板，这也促使了伊川成为劳务输出大县。如今传统产业急需转型，空闲厂房也较多，义乌来料加工可谓是产业转移的一次机遇，“希望把一些加工业引进伊川之后，解决富余劳动力就业问题的同时，也吸引在外打工的能人回家建设伊川”。

洛阳市金显服装有限公司总经理任战锋就是返乡创业的伊川人，他经营的加工厂位于伊川县酒后镇扶贫产业园区内，3000平方米的标准化车间已经投入使用，今年7月中旬开始生产，最近工人们正在加工打底裤和箱包等义乌订单。

任战锋在外经商多年，一直从事家电销售和建筑行业，在酒后镇的动员下，任战锋回到家乡开办加工厂，从事义乌来料加工，带动了酒后镇酒后村及周边群众就业，并优先安排贫困户上岗，如今有20余个贫困乡邻在工厂打工。

今年30岁的贾友杭就是在此工作的贫困户之一，因为丈夫及公婆患病，家中生活拮据，为了照顾他们和年幼的孩子，她不能外出打工赚钱。家门口开办了这家加工厂后，她便来应聘上班，每月能有1000余元的收入，厂里对她也照顾有加，允许她带着两个孩子在厂里食堂吃饭，并给予她一些餐补，让她减轻了不少压力。

张丽说，在将伊川打造成义乌小商品加工基地的同时，伊川县还在着力打造一批义乌来料塑料制品加工基地、服装服饰加工之乡、休闲箱包加工之乡、手工编织加工之乡等，促进产业转型，带动更多群众就业。

探索农民专业合作社建设 创新多种帮扶模式

为达到集体经济增收、贫困户脱贫致富、农村产业发展和返乡农民工回流创业的目标，今年伊川县探索农民专业合作社建设，计划为56个贫困村和拥有40户以上贫困户的76个非贫困村每村安排50万元集体经济发展资金，并筛选返乡农民工创办混合所有制专业合作社。

伊川县绿嘉源种植农民专业合作社就是首批试点，位于伊川县平等乡的绿嘉源种植扶贫基地，集种植、养殖、观光旅游于一体，如今采用“公司+入股+农户”的合作模式，帮扶贫困户增收。

目前，绿嘉源合作社已经帮扶50余人稳定就业，其中20余人是贫困家庭劳动力，每月能有1500元收入。此外，该合作社还与13个贫困户签订了到户增收项目资金入股分红协议，两年返还本金加分红共12000元。

周会政介绍，农民专业合作社多数由返乡创业优秀人才发起成立，至少带动10户贫困户。合作社所在村集体和符合贷款条件的贫困户对合作社入股，并分别有一定的收益，在带动贫困户脱贫的同时，也增加了村集体的收入。目前，首批20个试点带贫农民专业合作社已初见成效。

经过这两年的探索，如今，新大牧业家庭农场、光伏扶贫项目、产业扶贫就业（帮扶）基地、义乌来料加工项目、农民专业合作社这5大特色主业，构成了伊川县“5+N”产业扶贫路径的主要产业。此外，伊川县通过到户增收项目资金、互助金贷款或小额贴息贷款扶持，创新了直接帮扶、托管帮扶、股份帮扶、社会帮扶等多种帮扶模式，发展特色种植、畜牧养殖、小型加工等N种产业，与5大特色主业互补，推进产业扶贫有力进行。

“发展这么多产业，最终目的是让有劳动能力的贫困户，每户不低于3个项目支撑，这样才能确保他们有稳定的增收渠道，实现脱贫。”周会政说，脱贫攻坚不仅仅是让贫困群众脱贫、贫困村摘帽，它是统领经济社会发展全局的工作，更是一项促使产业转移、提升基层组织建设、化解社会矛盾、建立诚信社会体系的工作。

一个个产业扶贫项目实施后，贫困户每户不低于3个项目支撑的目标能轻松完成，但周会政坦言，脱贫工作中还存在一些难点。

“在脱贫工作考核评价体系中，其中一个关键性指标就是群众满意度，不仅包括贫困群众的满意度，还有非贫困群众的满意度。”周会政说，如何使非贫困群众感受到脱贫工作带来的福利，使他们的满意度上升，是工作的重点和难点。今年在进行基础设施建设时，伊川县也考虑了非贫困村的基础设施建设项目，尤其是集中连片贫困区域的基础设施建设，并探索扶贫资金的综合利用，创新多种金融扶贫模式，让群众都感受到脱贫攻坚给日子带来的变化。（今报洛阳）

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