央行定性ICO非法 敲碎了千亿级别黑市场

作者： 魏子皓

来源：时代财经

打着众筹、公益募捐、“类新股发行模式”等旗号进行募资的诸多代币发行项目，其性质终于有了定论。9月4日，下午中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会等部门联合发布了关于防范代币发行融资风险的公告。公告表示，代币发行融资（包括ICO首次代币发行）本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，应立即停止各类代币发行融资活动。

已完成ICO的应当清退

公告定义“代币发行融资”为，融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。

公告显示，各类代币发行融资活动应当立即停止，任何组织、个人、金融机构和非银行支付机构，均不得非法从事代币发行融资活动，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排，合理保护投资者权益，妥善处置风险。

对于存在违法违规问题的代币融资交易平台，金融管理部门将提请电信主管部门依法关闭其网站平台及移动APP，提请网信部门对移动APP在应用商店做下架处置，并提请工商管理部门依法吊销其营业执照。

代币发行融资处于“三无”状态

据了解，代币发行融资最为典型的就是比特币、以太币等所谓的“虚拟货币”。早在2013年12月，中国人民银行等多部门就发布关于防范比特币风险的通知。其中对比特币进行了界定：“从性质上看，比特币应当是一种特定的虚拟商品，不具有与货币等同的法律地位，不能且不应作为货币在市场上流通使用。”

但代币发行融资长期处于“无门槛、无标准、无监管”的“三无”状态。尤其是ICO，近来发展十分火爆。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示：“今年以来，我国ICO融资额预计已经超过数十亿人民币，膨胀速度非常快，部分ICO项目在数小时内甚至几分钟内便完成募集。”

有金融监管人士称：“ICO一级市场规模并不大，关键是二级市场交易规模太大了，已经突破1000亿元。这很恐怖，大妈大爷炒币都是通过二级市场。这已涉嫌非法金融活动。”

董希淼认为：“ICO的野蛮生长，已经严重扰乱了社会经济金融秩序并形成了较大风险隐患，还可能影响社会稳定。”

目前，打击代币发行融资政策的利剑已经斩下，此轮金融监管不仅是防止非法集资的蔓延，更是防止威胁央行的货币发行权。