柳林县孟门镇：是谁将这里变成了“孤岛”？

除了一条破烂不堪，下雨天泥泞难行的山路通往山外，柳林县孟门镇郝家塔村、贺龙沟村、王坪也村、王家也村四个村的部分村民数百口人就生活在这无路可走的“孤岛”上。放眼望去，漫山遍野到处可见张开巨口的裂缝，以及只有地震等重大自然灾害才会形成的参差不齐的塌陷断层;原本一整块坡地种的庄稼，高低不平，有的地方高度相差数米;因为塌陷，郝家塔村周边的几个自然村到处可见裂缝的房屋、干涸的水井以及徒剩残砖断碑的坟地。

这一幕幕，就是记者近日接到举报信赴柳林县孟门镇亲眼所见。

那么，这个宛如地震重灾区才能形成的“孤岛”，又是如何形成的呢?

左图为修葺过的祖坟右图为崩塌的坟堆

四个行政村数百村民联名举报山西东辉集团涉腐欺民

孟门镇位于山西省柳林县西北23公里处的黄河之滨，素有“黄河第一门”之称。这里盛产红枣、核桃、小米等土特产，但对孟门镇郝家塔村及周边杨家墕、王庙等几个自然村来说，这些土特产如今不值钱了。

自从2003年通往碛口古镇的唯一的一条路，因东辉煤焦化集团在郝家塔村北面山坡建了矿区被彻底破坏无法通行后，这山里的土特产就很难卖个好价钱。村民告诉记者说，郝家塔村外交通好的地方，商贩收购土特产的价格比他们村里高了一半好要多，有些年景干脆卖不出去，只好自己吃或送给亲朋好友。

让村民们苦不堪言的，还是东辉煤焦化集团的多年开采导致的地下水位下降以及严重的环境污染。

图左为干涸的玉池福泉 图右为多年无水可蓄的蓄水池

村民们带领记者爬到郝家塔村的一个半山腰，找到一个建于1993年被命名为玉池福泉的水井。据村民说，这个水井里的水用水泵抽到山顶的蓄水池后，可供数百村民和牲畜饮用及日常生活用水。从2008年开始，听起来很美的玉池福泉水井大多数时候就滴水全无了，离水井最近的3户人家5口人都喝不上，每年大多数时候也得和村民们一样，去5公里之外的黄河拉水喝。

村民们对记者说，用三轮车拉一车黄河水大约装两吨，需要付120元。把水拉到家里后，再倒入自家建的水窖，自然沉淀后就可以用，也没有经过消毒处理。

村民的水窖

记者随村民爬到山顶，见到了那座多年没有蓄过一滴水的蓄水池，以及上面那把锈迹斑斑的锁。

村民说，在以前郝家塔村沟底的水清澈见底，人畜可以直接饮用。从2003年以后，沟里的水就变质了，很难闻，有人家里养的怀孕的母羊喝了，肚里的羊羔都死了。

记者在采访中获悉，由于东辉煤焦化集团所属邓家庄煤矿与西坡煤矿多年开采，导致郝家塔村周边许多村庄水源枯竭，人畜饮水困难，当地老百姓曾多次找政府和煤矿要求解决水源问题未果。

2017年以来，东辉煤焦化集团所属煤矿无序开采造成孟门镇郝家塔村、贺龙沟村、王坪也村、王家也村土地大面积塌陷，多处道路被毁、许多坟墓暴尸荒野、数百间房屋裂缝，损失愈发严重。无奈之下，上述四个村以村民委员会的名义，经数百村民签名，向上级有关部门实名举报东辉煤焦化集团及其实际控制人张亚平的涉腐嫌疑。

东辉煤焦化集团及其实际控制人张亚平的“辉煌”发展轨迹

下辖邓家庄煤矿、西坡煤矿的山西东辉煤焦化集团成立于2003年6月，其前身为山西美盛物资贸易公司。后者成立于2001年12月。

2002年4月，当时成立尚不足四个月并且不具备开发煤炭资源资格的山西美盛物资贸易公司，成功收购了柳林县邓家庄煤矿。据知情人介绍，这一切都是这个民营企业老板张亚平时任吕梁行署分管煤炭的副专员的姐夫金建中的功劳。当时，邓家庄煤矿矿区面积仅1.45平方公里，山西美盛物资贸易公司收购后，在不到一年时间内便将井田面积“膨胀”为63.9平方公里，生产规模由6万吨/年扩大为150万吨/年。

2002年10月16日，金建中在文水县宾馆主持召开了吕梁行署行政办公会议，研讨美盛公司在汾阳上马焦化煤气工程事宜，会议议定煤源规划中要优先美盛公司在柳林、临县、交城等地参与承担煤矿新建、改建和扩建项目，并在土地占用、公路、铁路、水、电、煤气、税收收费等方面要给予其他企业享受不到的特殊待遇，理由是焦化项目必须先保证煤源、落实煤矿。但事实上，美盛公司是先有煤矿、后上焦化项目的，其煤矿划界文件在2002年山西省国土资源厅就予以批复，而焦化煤气工程可行性报告则是国家发改委2003年12月30日才批复的。

当然，张亚平仅仅依靠姐夫金建中的力量，可能还不足以短时间内让企业“腾飞”，据传，电视剧《人民的名义》中在家搜出两亿余元现金的赵德汉之原型国家能源局煤炭司副司长魏鹏远落马后，就供认出张亚平向其行贿。据知情人透露，张亚平还重金行贿原忻州市委书记董洪运，董洪运为张亚平在世界佛教圣地五台山违规批了几百亩地。张亚平在那里建起了豪华别墅和五星级酒店(五台山万豪酒店)，供各级领导度假使用，并从中牟取私利。《中国经济周刊》记者韩文、李永泉曾发表《东辉集团在五台山违建别墅式度假酒店》一文，披露山西东辉集团在五台山违规超建18幢“别墅”、违法占地10267平方米、未批先建等“多宗罪”。

记者在采访中得知，张亚平的“付出”确实得到了丰厚回报。

根据吕梁市人民政府吕政发﹝2004﹞17号文件《关于进一步完善煤矿采矿权有偿使用的实施方案的通知》，采矿权出让底价按保有资源储量(吨)×煤种价格(元/吨)确定。山西美盛物资贸易公司邓家庄煤矿储量40000万吨(山西省国土资源厅晋矿采划字﹝2002)45号文件划定)，绝大部分为主焦煤，一小部分为配焦煤。当时主焦煤2.5元/吨、配焦煤1.8元/吨，即便以主焦煤和配焦煤各占一半即各按20000万吨计，邓家庄煤矿有偿出让底价至少为8.6亿元。然而，2005年7月21日，山西美盛物资贸易公司和山西省国土资源厅签订《采矿权价款缴纳合同》，采矿权价款仅为1.59649亿元。仅此一项，国有资产损失达7亿余元之多!

吕梁市人民政府吕政发﹝2008﹞47号文件《关于煤矿采矿权价款征收标准相关事项的通知》明确规定：对已实行煤炭资源有偿使用的企业，于2005年8月8日以前缴清价款的煤矿仍按市政府吕政发﹝2004﹞17号文件规定的标准(主焦煤2.5元/吨、配焦煤1.8元/吨)执行;2005年8月8日后缴纳部分按照省政府令第187号规定的标准(主焦煤3.8元/吨、配焦煤3.1元/吨)征缴。按照《采矿权价款缴纳合同》，邓家庄煤矿采矿权价款分六期支付，其中2005年8月8日以后缴纳部分(占总价款的2/3)本应按照新标准缴纳价款，但其仍按原标准缴纳价款，主焦煤与配焦煤均每吨少缴1.3元。如此，即便按照核定价款1.59649亿元来计算差价，东辉集团仍少缴纳采矿权价款6432万元。

2014年山西省委巡视组在柳林巡视后，专门对山西美盛物资贸易公司存在的问题进行了反馈：获取资源成本低，储量高达6亿吨，却仅缴纳核定价款1.6亿元。据传，张亚平买通了巡视组组长刘向东，此事便不了了之。2015年12月9日，刘向东以涉嫌受贿罪被依法逮捕。

截止目前，上述的贪腐官员均已服刑，而张亚平和他的企业依然毫发无损，个中奥妙，记者无从知晓。

张亚平“背靠大树好乘凉”，轻松收拾维权村民

从今年4月中旬到5月初，迫于无奈的村民两次自发组织围堵张亚平的邓家庄煤矿，以促使煤矿解决相关问题。5月9日，在孟门镇及相关村干部出面并答应尽快协调解决问题的情况下，村民们离开了煤矿。

善良的村民们万万没想到，厄运又一次降临到他们头上：5月23日，村民车明生被柳林县公安局拘留;5月27日，村民曹奴连、车金保、冯喜旺被拘留;6月16日，村民郝玉平、陈兴贵被拘留。

令人疑惑的是，一起已被调停的村矿纠纷，为什么半月之后公安部门却拘捕村民?原来，早在今年4月16日邓家庄煤矿就已经给山西省公安厅打了报告(邓煤办字﹝2017)26号)，声称“少数人员围堵和冲击邓家庄煤业有限公司威胁矿井安全”。4月20日，省公安厅纪检书记周培斌在报告上批示“请转吕梁市局安林市长阅处。按照省委、省政府创优经济发展环境的要求，为企业做好保驾护航的服务，同时调查是否存在黑恶势力与打击不力的问题。”4月25日，省公安厅纪检组以晋驻公纪信字﹝2017﹞108号函转吕梁市公安局纪委;5月8日，吕梁市公安局纪委书记武立贵批示“转柳林县公安局核查情况后报市局纪检委”，市公安局纪检委以吕公纪转字﹝2017﹞第14号函转柳林县公安局纪委;6月13日,柳林县公安局王文奇局长在(2017)柳公纪转字第16号转办函上批示“请永平局长按照省厅周书记的批示精神详细过问此案的查处情况，并书面上报。”

于是，上述村民就被当作“黑恶势力与打击不力”的对象被行政拘留了。

从整个案件的办案程序和批示来看，记者发现，周培斌有滥用权力非法干预司法活动之嫌，并向市、县公安部门施压抓捕村民。

首先，邓家庄煤矿所在地为柳林县，无论信访还是报案，都应由柳林县相关部门受理，邓家庄煤矿给省公安厅打报告不符合行政管理体制，除非张亚平“朝中有人”;其次，邓家庄煤矿给省公安厅的报告，无论谁接收到都应交承办部门签收后按程序办理,周培斌却直接在该报告批示并提出倾向性意见让其分管的纪检部门办理，很明显违反了规定，更何况该报告的主送单位是省公安厅并不是省公安厅纪检委，应交省公安厅办公室处理;第三，村矿纠纷不属于省公安厅信访举报受理范围，省公安厅纪检委受理的是公安系统工作人员违法违纪行为，这可从其固定格式的信访举报拟办单上得到佐证：被反映人相关信息栏中只有有单位、职务、级别、警种等项目;第四，村矿纠纷调停半月之后，公安部门突然抓捕老百姓的理由显然不充分，若村民当时有过激行为早就被拘留了，何必要等?对照一下村民被抓捕时间与市、县公安部门负责人批示时间，也就不难理解了，若是没有这位领导的不断施压，市、县公安部门是不会随便抓捕村民的。

村民们表示：“如果我们的行为触犯了法律，我们愿意承担相应的法律责任，但是同时，我们一定会以秋菊打官司的精神，一直告下去。

周培斌批示

省公安厅信访举报拟办单

记者采访后记：

但愿生活在黄河之滨群山环绕“孤岛”上的老百姓早日过上舒心的日子。

(记者梁培发)来源：深圳热线