南京辅警管理办法全文：工资应动态调整

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　　南京市公安机关警务辅助人员管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了推进本市警务辅助人员管理制度化、规范化、法治化，保障警务辅助人员合法权益，充分发挥警务辅助人员在协助公安机关维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务群众等方面的辅助作用，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、法规及国务院办公厅《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》、公安部等五部门《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的通知》及江苏省人民政府办公厅《关于印发江苏省公安机关警务辅助人员管理实施细则（试行）的通知》要求，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内警务辅助人员的招聘、履行职责、管理监督和职业保障等，适用本办法。

　　第三条 本办法所称警务辅助人员，是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员，统称“辅警”。

　　治安联防、治安志愿者、护村队、护校队等社会群防群治力量以及在公安机关从事膳食、保卫、保洁等后勤服务工作的人员，不属于警务辅助人员。

　　第四条 警务辅助人员管理工作实行条块结合、以块为主，统一领导、分工负责。在市、区人民政府统一领导下，公安机关主要负责警务辅助人员招聘、管理、使用和监督；机构编制部门主要负责核定年度警务辅助人员员额；民政部门主要负责牺牲后符合烈士评定条件的警务辅助人员烈士评定及烈属抚恤；财政部门主要负责确定警务辅助人员经费保障标准、经费预算、经费核拨和经费使用监管；人社部门主要负责警务辅助人员招聘、薪酬确定和落实社会保险的政策指导。

　　第二章 职责、纪律与权利

　　第五条 按照职责分工，警务辅助人员分为文职辅警和勤务辅警。

　　文职辅警负责协助公安机关非执法岗位人民警察从事行政管理、技术支持、警务保障等工作。

　　勤务辅警负责协助公安机关执法岗位人民警察开展执法执勤和其他勤务活动。

　　第六条 文职辅警在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，可从事下列公安机关非执法岗位的相关辅助工作：

　　（一）协助开展接警调度、文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证件办理、信息采集与录入等行政管理工作；

　　（二）协助开展心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件开发、安全监测、通讯保障、资金分析、非涉密财物管理、实验室分析、现场勘查、检验鉴定等技术支持工作；

　　（三）协助开展警用装备保障和维护保养等警务保障工作；

　　（四）其他可以由文职辅警从事的工作。

　　第七条 勤务辅警在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，可从事下列公安机关执法岗位的相关辅助工作：

　　（一）协助预防、制止违法犯罪活动；

　　（二）协助开展治安巡逻、治安检查以及对人员聚集场所进行安全检查；

　　（三）协助盘查、堵控、监控、看管违法犯罪嫌疑人；

　　（四）协助维护案（事）件现场秩序，保护案（事）件现场，抢救受伤人员；

　　（五）协助疏导交通，劝阻、纠正交通安全违法行为，采集交通违法信息；

　　（六）协助开展戒毒人员日常管理、检查易制毒化学品企业、公开查缉毒品；

　　（七）协助开展公安监管场所的管理勤务；

　　（八）协助开展出入境管理服务；

　　（九）参与消防救援和协助开展消防监督管理；

　　（十）协助开展社会治安防范、交通安全、禁毒等宣传教育；

　　（十一）其他可以由勤务辅警协助开展的工作。

　　第八条 警务辅助人员不得从事下列工作：

　　（一）国内安全保卫、技术侦察、反邪教、反恐怖等工作；

　　（二）办理涉及国家秘密及未经公安机关授权的警务工作秘密的事项；

　　（三）案件调查取证、出具鉴定报告、交通事故责任认定；

　　（四）执行刑事强制措施；

　　（五）作出行政处理决定；

　　（六）审核案件；

　　（七）保管武器、警械；

　　（八）从事行政执法活动或者超出职责范围从事协助行政执法活动；

　　（九）法律法规规定必须由公安机关人民警察从事的工作。

　　第九条 警务辅助人员应当履行下列义务：

　　（一）遵守法律、法规和规章规定，遵守公安机关规章制度；

　　（二）保守警务工作秘密；

　　（三）服从公安机关的管理，听从人民警察的指挥，不得超越职责范围履行警务活动；

　　（四）文明执勤，恪尽职守，模范遵守社会公德，尊重社会风俗习惯；

　　（五）法律规定的其他义务。

　　第十条 警务辅助人员依法享有下列权利：

　　（一）获得履行职责应当具有的工作条件；

　　（二）获得工资报酬，享受法定的福利、保险待遇；

　　（三）参加政治理论学习和业务知识培训；

　　（四）对本单位工作提出意见和建议；

　　（五）依法提出申诉和控告；

　　（六）依法解除劳动合同；

　　（七）法律规定的其他权利。

　　第十一条 警务辅助人员是人民警察的助手，警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护，履行职责行为后果由所在公安机关承担。

　　第十二条 警务辅助人员依法履行职责时，有关单位和个人应当予以配合。

　　警务辅助人员在履行职责时受到不法侵害的，依法追究侵害人的法律责任。

　　第十三条 警务辅助人员履行职责，应当自觉接受社会和公民的监督。

　　任何单位和个人对于警务辅助人员违反本办法规定的行为，有权投诉和举报。

　　第三章 人员招聘

　　第十四条 公安机关在机构编制部门下达的编外聘用员额范围内，提出警务辅助人员招聘计划，报人社部门备案后，依照本办法规定的条件、标准和程序进行。

　　第十五条 新聘警务辅助人员应当具备以下基本条件：

　　（一）具有中华人民共和国国籍；

　　（二）拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规，品行端正；

　　（三）年满十八周岁以上，一般不超过四十周岁；

　　（四）具有高中以上文化程度及履行岗位职责所需的工作能力；

　　（五）身心健康。

　　其中，文职辅警应具备大专以上文化程度及岗位要求的能力和资格条件。

　　第十六条 具有下列情形之一的，不得担任警务辅助人员：

　　（一）受过刑事处罚或者治安管理处罚的；

　　（二）有较为严重的个人不良信用记录的；

　　（三）因违纪违规被开除辞退的；

　　（四）本人家庭成员或近亲属被判处刑罚，本人或家庭成员、近亲属参加非法组织、邪教组织或从事其他危害国家安全活动的；

　　（五）具有不适合从事警务辅助工作的其他情形。

　　第十七条 警务辅助人员的招聘，按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开招聘条件、自愿报名、统一考试、体检、政审、公示等程序进行，并接受社会监督。

　　第四章 管理与监督

　　第十八条 市、区公安机关要明确专门机构，负责本地警务辅助人员的管理监督，公安机关用人单位具体负责警务辅助人员的日常管理，严格落实警务辅助人员管理责任。

　　第十九条 公安机关应当对警务辅助人员进行岗前培训和年度定期培训，强化法律知识、业务技能、纪律作风的训练养成，加强忠诚教育和职业道德教育，加强保密管理，严格落实保密责任。

　　第二十条 公安机关应当对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核，考核结果作为对警务辅助人员晋升、续聘、奖惩的主要依据。

　　第二十一条 公安机关应当对警务辅助人员实行分级管理，建立层级晋升机制。

　　警务辅助人员层级根据其从事警务辅助工作年限、技能水平、考核结果等情况确定。

　　第二十二条 对在本职岗位表现突出、有显著成绩和突出贡献的警务辅助人员，应当按照有关规定给予表彰。

　　第二十三条 警务辅助人员应当按照规定配发统一的工作证件，统一着装，持证上岗。

　　警务辅助人员的工作证件、服装样式和标识应当区别于人民警察。

　　第二十四条 根据工作需要，警务辅助人员可以配备必要的执勤及安全防护装备，但不得配备或者使用武器、警械等警用装备。

　　第二十五条 警务辅助人员离职时应当将配发的工作证件、服装、标识以及装备等归还公安机关。

　　第五章 职业保障

　　第二十六条 公安机关招用警务辅助人员，可以采取劳务派遣等方式。按照劳动法律法规规定，完善警务辅助人员用工手续，规范用工管理，订立劳动合同，约定劳动报酬和劳动条件，明确工作内容、工作时间和休息休假制度。

　　第二十七条 警务辅助人员工资福利、装备配置及其培训等所需经费由财政部门按照现行财政体制及有关规定予以保障。

　　第二十八条 公安机关应在经费预算范围内，根据本地机关事业单位辅助人员相关保障标准，合理确定警务辅助人员工资水平，并建立动态调整机制。

　　第二十九条 公安机关应当依法为警务辅助人员办理城镇企业职工养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险和工伤保险，应当依法为警务辅助人员缴存住房公积金。

　　第三十条 公安机关可以视岗位的危险性或者特殊性，为警务辅助人员投保适当的商业险。

　　第三十一条 警务辅助人员因工受伤，享受法律法规规定的工伤保险待遇。

　　警务辅助人员因工死亡或者病故的，其近亲属享受法律法规规定的抚恤和待遇。

　　第三十二条 警务辅助人员牺牲符合烈士评定条件的，依法评定为烈士，其家属享受《烈士褒扬条例》规定的待遇。

　　第六章 责任与处分

　　第三十三条 公安机关及其人民警察违反本办法有关警务辅助人员管理规定的，由上级主管机关或者其所在单位按照《南京市行政执法监督办法》的有关规定对负有责任的领导人员和直接责任人员，给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条 警务辅助人员违反公安机关纪律要求以及本办法规定的，公安机关可以参照《公安机关人民警察纪律条令》有关规定，给予相应处分或处理；情节严重的，依法予以开除或解除劳动关系；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

　　警务辅助人员有下列情况之一的，公安机关可以解除劳动合同：

　　（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；

　　（二）严重违反纪律的；

　　（三）严重失职，给公安机关造成重大损害或不良影响的；

　　（四）被依法追究刑事责任的。

　　第三十五条 对警务辅助人员的处分，应当事实清楚、证据确凿、程序合法、手续完备。

　　警务辅助人员违反本办法规定，应当给予处分的，公安机关应当进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知警务辅助人员本人，警务辅助人员有权进行陈述和申辩。

　　警务辅助人员对区公安分局、市公安局直属机构的处分决定不服的有权向市公安局申诉。

　　第七章 附 则

　　第三十六条 市公安局应当根据本办法制定相应的实施细则。

　　第三十七条 本办法自印发之日起施行。原《南京市警务辅助人员管理办法》（宁政办发〔2014〕112号）同时废止。