安徽亳州发改委保护盗用他人资料套取巨额国家资金谁来追责

【中国反腐监察网、中国香港新闻日报通讯社-首席记者许翔】日前记者得到原中淮生物科技（亳州）有限公司（以下简称中淮生物科技）股东夏先生的举报：中淮制药有限公司（以下简称中淮制药）盗用中淮生物科技的全套资料，通过伪造公文等弄虚作假手段，骗取了国家发改委申报重点项目扶持资金428万元及财政贴息728万元，“奇怪的是，2011年9月，亳州市发改委在没有进行严格审核的情况下就在“信息公开”栏中公布了中淮制药获得资金的情况，让其非法获取的资金合法化，2014年12月，要不是朋友告诉我这个信息，我至今还蒙在鼓里呢”！“原亳州市发改委产业科科长、现涡阳县发改委主任孙晋生赤膊上阵帮助中淮制药搞掂这笔资金，涉嫌与不法企业合谋串通套取国家专项资金”！举报人夏先生气愤地对记者说。

　　据夏先生反映，2010年9月14日，安徽康辉药业有限公司（以下简称康辉药业）的法人代表张守力为康辉药业虚假增资1亿元，2010年9月6日，张守力、李玉真夫妇虚假注册6000万元设立中淮制药有限公司。因夏先生拥有一次性负压引流护创包专项技术和专利知识产权，经原北京一家公司的董事长薛先生沟通，夏先生以专有技术出资，中淮制药以1000万元现金出资，于2010年12月2日设立中淮生物科技（亳州）有限公司。夏先生向中淮制药交纳了10万元的风险保证金，并垫资了160余万元。2011年，中淮生物科技先后取得了安徽省食品药品监督管理局颁发的医疗器械生产质量管理规范检查“结果通知书”、医疗器械生产企业许可证以及医疗器械注册证。

　　让夏先生想不到的是，2014年底，安徽亳州的一位朋友告诉他：“你还不知道，人家盗用你的技术和中淮生物科技资料套取国家资金，现在钱都到手了”！这一消息让夏先生震惊不已，“怎么会有这种事？真是岂有此理”！

　　经过多方了解，夏先生总算获知了事情的真相：原亳州市发改委产业科科长孙晋生利用既是企业帮扶人又是项目审批管理者的身份，合谋串通中准制药隐瞒并盗用夏先生及中淮生物科技的一次性负压引流护创包专项技术，以中淮制药的专有技术的名义，伪造了一份安徽省科技厅晥科鉴字 2012第096号“技术成果鉴定证书”，并由中淮制药利用虚构编造的中药产业化系列项目，以其子公司年产“1000万张医用负压引流护创敷料”项目报亳州市发改委备案，后经亳州市发改委、安徽省发改委向国家发改委申报。2012年1-5月，项目通过国家发改委组织的两轮评审。因中淮制药缺乏关键性资料及技术支持证照，第一轮评审并未通过，经中淮制药假冒安徽省科技厅技术成果鉴定书补充后，评审才得以通过。同年9月，中淮制药顺利地骗取了国家2012年重点产业振兴和技术改造专项补助资金428万元以及财政贴息资金728万元，另一家与中淮生物科技毫无关系的安徽康辉药业有限公司，也靠中淮制药盗用的资料取得了加快晥北发展财政补贴金20万元。

　　2013年，中淮制药用虚假的固定资产投资报告，骗取亳州市政府土地投资返还款1000余万元，其所谓的科技成果鉴定证书经安徽省发改委稽查，已经证实系伪造，并于2015年下文收回其骗取的国家专项资金，但至今未收回分文。“事实上，中淮制药编造申报的中药产业化系列项目，因缺乏技术及生产许可证照至今一个都没有完成，这从另一个方面佐证了中淮制药所申报的项目，玩的是掩人耳目的假把式的虚招假式”！

　　2015年12月28日，夏先生向安徽省公安厅经侦总队递交了投诉材料，2016年1月20日转至亳州市公安局经济开发区分局办理，经向中淮制药及亳州市发改委调查，证实其科技成果鉴定证书系伪造！

　　夏先生告诉记者，亳州市发改委于2011年至2012年多次在其政府网站为中淮制药公告虚假的项目申报备案资料，在向夏先生回复的信件上公然将中淮生物科技的生产许可证号套用在中淮制药的名下，以此向国家发改委申报专项资金！

　　夏先生拿着安徽省发改委的稽查报告复印件告诉记者，稽查报告白纸黑字地写道：2012年1—5月，项目通过国家发改委组织的两轮评审，9月获中央预算内产业振兴和技术改造专项补助资金428万元，伪造的科技成果鉴定证书是在第二轮评审前补交后，项目才得以通过审核。

　　“康辉药业和中淮制药申报的项目，与我和中淮生物科技没有任何关系，为什么取得加快晥北发展财政补贴20万元？这其中究竟有什么猫腻？”

　　“亳州市发改委为了推卸申报过程中审查不严的失职责任，竟然向亳州市公安局经济开发区分局出具中淮制药伪造科技成果鉴定证书属实的证明，却不出具申报材料主要构成要素的证明，这种弄虚作假的举措给国家造成了重大损失，当地纪委和检察部门该对亳州市发改委失职渎职的行为严肃追责”！

　　夏先生对经开区公安分局的表现也颇为不满，他说，该分局在明知亳州市发改委、中淮制药伪造科技成果鉴定证书的行为属实、犯罪证据确凿的情况下,却以伪造的证书是在复印件上再复印的，无法做司法鉴定为由不予立案，也不按公安部的规定，向夏先生出具回复文书，而只是向省公安厅经侦总队给出了“未发现企业有违法行为”的回复。

　　为了讨回公道，夏先生历经二年多一次又一次地登门向安徽省、亳州市、经开区政府反映情况和递送投诉材料，却至今得不到公平公正的处理结果，夏先生追问：难道亳州市政府的所有领导都听不见老百姓的呼声吗？难道一个个领导都在睡大觉吗？

　　夏先生托记者代他呼吁安徽省、亳州市和亳州市经开区有关部门关注和重视他的合理合法诉求，彻查张守力、李玉真夫妇和原亳州市发改委产业科科长、现涡阳县发改委主任孙晋生涉嫌公开造假、合谋串通不法企业套取国家资金的违纪违法行为，以保护国家财产不至流失、保障公民的合法财产不受侵犯！

图为原亳州市发改委产业科科长、现涡阳县发改委主任孙晋生

安徽亳州涡阳县发改委主任孙晋生带“病”任职？

　　看了许翔记者写的《安徽亳州发改委保护盗用他人资料套取巨额国家资金谁来追责？》一文，我愤怒了！我甚至要咆哮了！不需要多少法律知识，不需要进行逻辑推理，不需要过多耗神分析，就可以判断出原亳州市发改委产业科科长、现涡阳县发改委主任孙晋生涉嫌公开造假、涉嫌失职渎职和行政不作为、涉嫌合谋串通不法企业套取国家资金的违纪违法行为，简而言之，现任亳州市涡阳县发改委主任孙晋生属于带“病”任职的官员！

　　中淮制药压根儿不具备获得国家专项资金的资格和条件——没有科学技术成果及其鉴定证书，国家重点项目扶持资金注定只能是望梅止渴、谋而不得，然而，孙晋生帮助张守力、李玉真夫妇“玉成”其掠财心愿。张守力、李玉真夫妇带着贪欲，不惜瞒天过海地盗用、伪造国家公文和夏先生及中淮生物科技的全套资料；不惜公然将另外一家企业的生产许可证号套用在中淮制药的名下，冒天下之大不韪地骗取巨额国家资金。不用说，张守力、李玉真夫妇假如没有亳州市发改委个别工作人员的配合，其不良之图不可能实现。显然，张守力、李玉真夫妇能够圆其罪恶发财梦，孙晋生立下了“汗马功劳”。作为申报项目把关人的孙晋生，他或许是闭着眼睛对项目资料进行审核，乃至轻易地放过了张守力、李玉真夫妇的盗用和造假行为，假如属于这种情况，孙晋生就是失责渎职和行政不作为行为，对此，就算你孙晋生没有从张守力、李玉真夫妇那儿获得一份钱的利益输送，但在客观上给国家利益造成了重大损失，也让夏先生的合法权益受到严重损害，孙晋生不担责说得过去吗？而从整个事件的过程来看，孙晋生是张守力、李玉真夫妇的合谋共骗者，不然，又怎样解释安徽康辉药业和中淮制药申报的项目，与夏先生和中淮生物科技没有任何关系却能取得加快晥北发展财政补贴20万元？又怎样解释亳州市发改委在接受公安机关调查时不得不承认中淮制药的科技成果鉴定证书系伪造，却于2011年至2012年多次在其政府网站为中淮制药公告虚假的项目申报备案资料？

　　实话实说，我不太相信孙晋生没从张守力、李玉真夫妇那儿获得利益，毕竟张守力、李玉真夫妇的造假行为太明显太茁劣，这种“假象”毕露的申报资料能在孙晋生那儿顺利过关，这明显是“利益险中求”的心理所使然。张守力、李玉真夫妇靠什么招数让孙晋生心甘情愿地为之冒险？有道是：重赏之下必有勇夫，张守力、李玉真夫妇无疑深谙此理。他们捏准了孙晋生的软肋，用利益链将其捆绑在一起，于是，虽然申报资料假得出奇，也一路绿灯，顺利地让中淮制药用“假洋鬼子”骗取了巨额国家资金。

　　让人遗憾的是，当地公安机关对夏先生有理有据的举报，以种种完全站不住脚的理由推脱夏先生要求对张守力、李玉真夫妇立案调查的合法诉求，我愿意相信当地的公安机关没有吃透案情，而不愿相信“地方保护主义”束缚公安机关的手脚，“或许亳州经开区公安分局看到记者的文章后，会重新审查案情，对涉嫌套取国家专项资金等犯罪的张守力、李玉真夫妇亮出正义之剑”！夏先生的期待能实现吗？本博主将拭目以待，同时将继续跟踪夏先生维权的进展！

　　反腐与维权博客 罗修云

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