揭开“信息资源库”的神秘面纱

日前，国务院办公厅印发的《政府网站发展指引》（以下简称《指引》）中，曾7次提及“信息资源库”，对资源库从基本原则、办事服务、共享共用、运维机制上均提出明确要求。

图1 《指引》中信息资源库要求

基本原则。集约节约、集中共享是各省、国务院部门、地市建设统一信息资源库的基本原则。各集约化平台以集中共享的资源库为基础、安全可控的云平台为依托，打造协同联动、规范高效的政府网站集群。

办事服务。办事服务中的文件资料、互动交流、知识库中的信息资源均要统一入库管理，以实现一体化政务服务。省级政府、国务院部门网站建设的文件资料库、答问知识库等信息服务资源应主动与中国政府网对接，形成全国互联互通的政务信息资源库。

共享共用。构建分类科学、集中规范、共享共用的全平台统一信息资源库，按照“先入库，后使用”原则，对来自平台上各政府网站的信息资源统一管理，实现统一分类、统一元数据、统一数据格式、统一调用、统一监管，推动全平台跨网站、跨系统、跨层级的资源相互调用和信息共享互认。

运维机制。网站栏目主编根据权限从信息资源库调取资源，配置完善栏目。资源库管理团队要做好入库资源的管理，详细记录资源使用情况，并进行挖掘分析，提出栏目优化和新应用开发的建议。

为什么《指引》会这么重视信息资源库建设呢？它在政府网站集约化建设中起到哪些作用呢？下面我们来揭开“信息资源库”的神秘面纱！

什么是“信息资源库”?

从系统架构角度来说，信息资源库在政府网站集约化平台中的作用，类似于数据库在业务平台中的作用，业务应用是基于数据库进行构建，而内容管理则是基于资源库进行构建，网站信息资源可以是稿件、音视频、元数据、表单、附件等非结构化数据、结构化数据。资源库可以采用RDBMS、文件系统、LDAP服务器、XML或者其它数据存储机制。

完整的资源库架构包括底层资源库及其上层资源库管理平台。资源库用来持久化内容、元数据、关联关系和全文索引，资源库的运行由资源库管理平台支持，资源库管理平台主要负责管理、访问和更新资源库中的内容所涉及的业务逻辑。

图2 信息资源库结构图

Web内容管理系统与“信息资源库”是什么关系?

以往传统Web内容管理系统一般都自带稿件库或资源库，那么它与《指引》中的“信息资源库”是什么关系呢？如下图所示，他们二者之间已经实现物理和逻辑上的隔离，是松耦合关系。

图3 信息资源库在集约化平台中的定位

传统内容管理系统特点。传统内容管理系统主要用于某个区域网站群建设的统一技术平台，是集约化发展过程中的一个集约化形态，已经实现了站点创建、管理、内容维护等常用功能。但每个厂商所提供的平台接口是私有规范，缺乏标准性和开放性，信息资源与应用无法有机剥离，造成资源再利用困难、迁移成本增大。且网站群的站点之间没有形成有机整体，所提供的服务依然是碎片化的、各部门信息依然是孤岛化的。

信息资源库采用CMIS标准规范。CMIS（Content Management Interoperability Services）即内容管理互操作服务。像上个世纪八十年代数据库厂商们统一SQL一样，如今ECM的商家们也循迹制定了类似规范，目的是能够跨越不同的内容仓库进行相互操作。CMIS规范制定了一个共通的、通过REST或者Web Services访问的API，使用标准API可以开发出“编写一次、到处运行”的下一代基于内容的应用程序。

内容管理系统是基于资源的应用程序。政府网站群的内容保存在统一信息资源库中，内容管理平台调用“资源库管理平台”的CMIS接口实现对资源库的内容进行统一读/写操作，内容管理平台只需关注自身网站群及其内容管理的应用实现即可。

建“信息资源库”有什么好处？

接口采用CMIS标准，统一API兼容性。CMIS统一接口打破了传统内容管理领域技术上的分立局面，降低了内容管理应用的复杂度，增强了可维护性。开发者无需纠结于某个厂家资源库的API细节，只要该接口兼容 CMIS 即可轻松访问。

提高灵活性和交换能力，解决分布式集成问题。由于采用CMIS标准规范，用户可灵活选择内容管理产品，资源库具备更强的交换能力。同时，可以简化分布式应用集成，一个简单的资源库就可以为多个应用服务，反过来，一个单一的内容管理应用也可以更简便地访问不同的资源库。对于使用内容管理应用的政府单位来说，省掉了在不同系统的存储库间迁移转换的成本。

内容访问与存储内容解耦，稳定内容存储方案。内容访问与内容存储分离，应用程序的变化不会影响资源库。政府单位用户可以选购不同内容内容管理产品而资源库是稳定不变的。同时，对于内容管理厂家来说，可以专注于开发内容管理应用而不必自己开发资源库。

内容管理系统脱离过去单一的专有模式是必然趋势，它正在向更灵活、互操作性更强的平台化体系结构转变，从而帮助集约化平台摆脱不同厂商的限制。

文 | 开普云BD总监 周键