有了这个大利器，长沙进入全国十强城市指日可待！

上周，长沙成立全国第八个国家级临空经济示范区。湖南行政学院教授曹山河告诉时代财经，早在2012年，长沙和郑州同一批申请国家级临空经济区，结果只有郑州获批。如今，长沙临空经济示范区的成立，为以后长沙进入全国十强城市，占住了一个政策先机。

(作者：时代财经APP 柳军 )

5月17日，长沙宣布长沙临空经济示范区获批设立，成为全国第八个国家级临空经济示范区。

“申请了五年，终于获批成立了。” 湖南行政学院教授曹山河告诉时代财经，长沙和郑州同一批申请临空经济示范区，结果郑州在2013年就被通过，成了国内首个国务院批准通过的航空港经济综合试验区。

按照国家发展改革委、民航局关于临空经济示范区建设发展的指导意见，临空经济示范区包括航空港经济综合试验区、航空经济示范区等类型。从这个角度来说，郑州航空港经济综合试验区也是国家级临空经济示范区。

截止目前，除郑州和长沙外，我国有青岛、重庆、北京、上海、广州、成都等城市也设立了国家级临空经济示范区。

2013年长沙为何被卡住？

我们先来看一组民航局数据：2012年，长沙黄花机场旅客吞吐量1474万，位居全国第12位，郑州新郑机场则以1167万位居第18位。2013年，黄花机场以1600万的旅客吞吐量排在全国第12位，郑州新郑机场则以1313万吞吐量，仍排在全国第18位。从旅客吞吐量来看，黄花机场略占优势。

不过，从货邮吞吐量来看，新郑机场明显领先于黄花机场。

2012年，黄花机场货邮吞吐量11万吨，全国排名第20名，比上年增长—3.7%；新郑机场货邮吞吐量15万吨，全国排名第15名，比上年增长47.1%。到2013年，黄花机场货邮吞吐量11.8万吨，全国排名20，比上年增长6.3%；而新郑机场货邮吞吐量达到25.6万吨，比上年增长69.1%，排名全国第12位。

新郑机场不论是货邮总量，还是增长速度，都明显超过黄花机场。而且郑州是铁路拉出来的城市，地处中国地理中心，是全国普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心。

“郑州往东对接大海，往西对接丝绸之路，往北是京津冀，往南是长江黄金经济带，郑州左右逢源的区位优势，在国家一带一路节点城市中更占优势。”曹山河说。

因此，在争抢国家级临空经济示范区的时候，郑州先行一步。

中国民航大学临空经济研究所所长曹允春告诉时代财经：“（当时）郑州向国家报的时候分析很明确，要通过郑州临空区去改变中国航空物流的整个格局，河南省和郑州市特别重视这个事情。”

而长沙的申报则有点美中不足。在曹山河看来，当时长沙申报的规划面积过于宽泛和笼统，而且长沙还正在申报国家级新区——湘江新区，2015年湘江新区获得通过后，着力向长沙河西发展高科技产业，随后，临空经济示范区向东发展的规划才进一步明确。

为何今年被获批？

曹允春告诉时代财经，判断一个临空经济区会不会被国家批复，机场本身是一个要素，但还要看到区域发展的其他因子。

从机场吞吐量来看，按照国家发展改革委、民航局关于临空经济示范区建设发展的指导意见，临空经济示范区所在地机场年货邮吞吐量应在10万吨以上或年客流量1000万人次以上，从这个硬性规定来说，长沙机场达标了。

2016年，长沙黄花机场旅客吞吐量达到2129.7万人次，这一数字在全国排名第13位，中部省份排名第一。根据国际民航协会“每百万旅客吞吐量产生经济效益18．1亿元”这一测算标准，2016年黄花机场就创造了385.48亿元的经济效益，占到长沙GDP的4%。

而且，目前黄花机场的T3航站楼、二期货站楼和第三跑道的建设都被提上了日程，未来几年黄花机场的吞吐量有望迅速提升。

从区位优势来看，长沙临空区是湖南产业基础最雄厚的地区。临空区范围包括长沙县、雨花区、芙蓉区所辖的10个镇（街道），规划面积140平方公里，包含了国家级长沙经济技术开发区，长沙黄花国际机场航空产业功能区，黄花综合保税区，覆盖了星沙产业基地、隆平高科园等工业园区。

另外，长沙既有机场，又有“黄金十字”的高铁站，两大客流中心相距不到10公里，由磁悬浮列车实现对接，曹山河告诉时代财经：“临空区是作为双核经济区来规划的。”

曹山河说：“长沙有12项技术领跑世界，这些技术在临空区布局研发基地，可以和世界各个地方的产业对接。”

时代财经获悉，长沙目前的技术品牌包括袁隆平的超级杂交水稻、高铁、磁悬浮、中南大学的新型材料、重金属污染的水处理技术等，通过在临空区设立研究机构，既能吸收外部优质资源，又能输出自己的技术。

目前，顺丰电商物流园、奥凯航空后勤基地等一批临空经济核心区的重大项目已经开工，长沙临空区的产业格局正在迎来新的变化。

或进全国十强城市

临空经济区对一个城市的杆杠作用有多大？

以郑州为例，在航空港经济综合试验区成立一年后的2014年，试验区新增企业1016户，同比增长323%；新设企业注册资本141.91亿元，同比增长30.5%。从经营范围来看，试验区进出口企业比例均高于河南省和郑州市平均水平，实验区外向型经济特征比较明显。

相比于沿海开放城市，长沙的开放型经济还处在洼地，本次长沙临空经济示范区的设立，对长沙来说是一个重大契机。

“为以后长沙进入全国十强城市，占住了一个政策先机。”曹山河说。

据时代财经观察，近年来长沙的GDP总量确实一直在增长，相对排位也水涨船高，从2013年的第16位上升到2016年的第13位，逐步接近全国10强。

专家认为，长沙临空经济区设立后，长沙将大力发展航空偏好型产业，让长沙成为对外开放的前沿。在外向型经济的带动下，预计在2017年长沙GDP破万亿元大关，并且排名进一步提高，迈进中国十强城市指日可待。

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