手机不实名一律停机！死命令背后的七年坎坷路

　　理论上，2017年开始，当前国内所有的手机号码都是实名的。当然，可能有些运营商在落实过程中，时间上还是会有些早晚的不同。

　　实际上，七年来，工信部等监管部门曾五次力推，可见实行实名制有多难！

　　第一次力推是2010年9月1日，工信部要求购买预付费手机号码需要实名，但由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。

　　第二次力推是2013年9月1日，要求全国范围内对新增固定电话、移动电话用户实施真实身份信息登记，严格实行“先登记，后服务；不登记，不开通服务”。

　　第三次力推是2015年9月1日，在工信部、公安部、国家工商总局联合文件《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》指导下，要求各类实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，不止要实名还要核验证件，被业内称为“史上最严”。

　　三个“9月1日”，并没有达到理想中的效果。2016年5月，以落实反恐法的名义，工信部规定，未实名的用户没有进行信息补登，运营商可停止其通信服务。并要求通信企业确保在今年12月31日前全部电话用户实名率达到95%以上。

　　注意“可”字，以及实名率95%，可以看出还是有很多余地，让运营商在执行时候，不至于太“得罪”用户。但通信犯罪等社会事件频发，加快了实名制的政策步伐。

　　2016年11月4日，工信部又印发《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》，要求在2016年底前实名率达到100%。在规定时间内未完成补登记的，一律予以停机。

　　这是死命令了。运营商需要冒着得罪用户的风险去做了。只要不实名的，全部停机。相信因为停机而大骂运营商的人不在少数，近期的投诉会大幅升级。

　　作为运营商，应该结合实名制出台相关的解决措施。比如，在不知情情况下，别人用我的身份证号办卡，我时候可以将其注销？有话费剩余归谁？欠费谁来付？实名认证之后，补卡应该不需要原来的流程，流程需要及时变更等。

　　而作为通信用户，在面临相关情况时候，应该有更多的宽容，毕竟实名制对于通信发展是有很大好处的，我认为至少有以下三个方面：

　　第一，让通信犯罪的人心里有所顾忌，有利于抑制通信犯罪，让受侵害的人可以通过法律手段维护自身利益。

　　第二，能够有效保障通信安全，进一步防范垃圾短信、电话骚扰等。

　　第三，金融、支付等相关事项，可以更加安全的发展。

　　此外，虽然会减缓运营商的业务发展，但能够让运营商内部人员或者相关外部人员通过猫池等作弊手段养卡成本更高，促进业务健康发展。