陈斌:直面新挑战 推动汽车产业高质量发展

（原标题：陈斌:直面新挑战，推动汽车产业高质量发展）

“十四五期间我国汽车市场不会突破三千万辆大关，即使迈过去，很长一段时期就会在这个阶段波动。” 陈斌表示，“要保持十四五乃至今后一段时期汽车市场基本稳定，防止大起大落，必须依靠改革的办法充分调动地方政府扩大汽车消费、服务汽车消费的积极性。”

　　汽车行业十四五乃至今后若干年，面临最大的挑战是合资企业股比变化问题，而加快汽车行业变化的国企改革正是解决之道。“对外放开的前提是先对内放开，应该用新的机制来改造我们的国有企业。” 陈斌表示，不一定非要强调国有企业和国有控股企业，但是要强调国有资本出资，确保国有资本收益的问题。

　　在陈斌看来，十四五期间，中国汽车市场将是世界上最激烈最残酷的市场，优胜（参数丨图片）劣汰在这个时期将表现得淋漓尽致。事实证明那些以依靠低成本、低价格、低利润进入汽车市场竞争的企业已经或正在被淘汰。

“2020年面临百年未有之大变局，对各国经济造成了很大的冲击。中国经济社会发展正处于十三五收官和十四五即将起步阶段，也将面临着诸多严峻挑战，既有多年积累的结构性矛盾和体制性障碍，也有由于国际形势变化莫测带来的一系列影响。” 9月5日，中国汽车产业发展（泰达）论坛在天津滨海新区举行，中国机械工业联合会执行副会长陈斌在发表主题演讲时表示。

在国际环境不确定因素增多时，急需构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，以更好保障中国经济安全，实施拓展经济发展空间。在陈斌看来，“中国汽车工业发展进入了新的转折期，诸多新的挑战摆在面前，绕不过、躲不掉，逆水行舟不进则退，必须勇于面对。”

首先，是汽车市场波动的挑战。毋庸置疑中国是世界上最大的汽车消费市场，而且今后很长一段时期也是如此，但是汽车产品供不应求的时代已经过去，供大于求是当前和今后一段时期我国汽车市场最大的特点。

我国已经进入高质量发展阶段，汽车产业也进入了结构调整和转型升级的阶段，这个阶段主要特征不是量的扩张，而是质的提升。与此同时，居民消费也处于缓慢增长和更新阶段，汽车消费和使用环境越来越苛刻，严重阻碍汽车消费的增长和市场的拓展，而且汽车消费受国家政策措施影响的效益正在减弱。

“十四五期间我国汽车市场不会突破三千万辆大关，即使迈过去，很长一段时期就会在这个阶段波动。” 陈斌表示，“要保持十四五乃至今后一段时期汽车市场基本稳定，防止大起大落，必须依靠改革的办法充分调动地方政府扩大汽车消费、服务汽车消费的积极性。”

陈斌认为，鼓励汽车消费应基于建立起良好的市场消费环境。随着汽车市场近年来发生变化，1994年设置的汽车消费税，其定率也需随之变化：将汽车消费税改为在最终环节征收，并改为中央和地方各50%的共享税，为国内市场大循环起到促进作用。此外，鼓励汽车消费还要解决好停车难和道路拥堵问题，为此建议对每年收取的车辆购置税，划定一定比率用于城市道路和停车设施建设上，以真正使纳税人享受到应有的服务。

其次，是合资企业股比变化的挑战。汽车行业十四五乃至今后若干年面临最大的挑战是合资企业股比变化问题，而加快汽车行业变化的国企改革正是解决之道。汽车工业是国民经济的支柱产业，又是充分竞争的产业，企业的研发创新能力运营管理决策效率，产品质量服务水平都将决定企业在市场竞争的成败。

陈斌建议，要加快汽车行业混合所有制改革的步伐，尽快建立起适应市场及国际国内市场竞争需要的选人用人机制，尽快建立起国有企业职业经理人制度，尽快建立起保障企业发展实施目标和战略相对稳定的领导班子制度。现有国有企业改革首先应该对造车新势力头部企业放开，国家应鼓励参与国企改革，这是形势发展的需要，也是最好的选择。

“对外放开的前提是先对内放开，应该用新的机制来改造我们的国有企业。” 陈斌表示，不一定非要强调国有企业和国有控股企业，但是要强调国有资本出资，确保国有资本收益的问题，这样更适应在国内外市场的竞争。必须要有制度保障，只有我们的汽车企业强大起来，才会拥有合资企业发展的决策权和主导权。

第三，是高质量发展的挑战。十四五是我国汽车工业由高速增长到高质量发展的转折点，不能也不应该再单纯的追求量的扩张，而是推动经济高质量发展，牢牢把握供给侧结构改革的主线，不断改善供给侧结构发展质量和效益。

在陈斌看来，十四五期间，中国汽车市场将是世界上最激烈最残酷的市场，优胜劣汰在这个时期将表现得淋漓尽致。事实证明那些以依靠低成本、低价格、低利润进入汽车市场竞争的企业已经或正在被淘汰。

“衡量汽车高质量发展的指标有很多，至少车企的营业收入和实现利润的增长速度要高于汽车产销量的增长速度。”陈斌表示，“汽车是耐用消费品，当你做到质量性价比高就应该卖高价，能卖高价的企业才是真正有本事的企业，依靠提高技术含量和附加值赚钱，而且是理直气壮的赚钱，这才是真正的高质量发展。”（经济日报-中国经济网 记者陈梦宇）