商用车外资股比本月放开 合资格局迎来更多可能性

经济观察报记者 干群芳 继新能源汽车之后，我国在商用车领域也对外商投资者进一步敞开大门。日前，国家发改委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》。两份文件均指出，放开商用车制造领域外资不高于50%的股比限制，以及仅限成立至多两家合资企业的限制。新规将自2020年7月23日起施行。

经济观察报记者了解到，尽管上述2020年版的文件在7月23日才施行，但由于国家宏观层面已经释放了消息，今年上半年，国内已经有商用车合资企业发生了股比变更。1月份，韩国现代汽车尔集团就将在四川现代汽车有限公司的股比增加至100%，这也是国内首家从合资变为独资的商用车企业。

商用车外资股比放开的消息在两年前就已经在官方层面释放，在2018年6月发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》中，除了明确放开专用车、新能源汽车制造的外资股比限制外，还提出将在2020年取消商用车制造外资股比限制；2022年取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商只可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。

在该消息释放仅四个月后，宝马集团就表示，计划将所持华晨宝马合资公司50%的股份增至75%，并将按国家政策要求于2022年完成变更，成为首家突破股比限制的外资车企，而大众集团今年5月也将所持的新能源合资企业江淮大众50%的股份增持至75%。不仅如此，首个在华独资车企特斯拉也在2020年投产，发展速度快到让业内担忧被“团灭”。

业内也因此担忧，今年商用车领域外商投资股比放开后，产业可能会受到严重冲击。目前，我国商用车合资企业还有不少，例如广汽日野汽车有限公司、东风商用车有限公司、北京福田戴姆勒汽车有限公司等等，这些公司的中外股东持有股比都各为50%。还有一些合资企业，外方持有的股比要低于50%，例如华晨雷诺金杯汽车有限公司、江铃汽车股份有限公司等等。在四川现代开启调整后，这些合资公司的股比接下来是否也会跟着发生变化？

“国内商用车领域，自主车企占到95%以上的比例，外资占比极低，（外资）主要是在轻型客车和轻卡部分，（外资股比放开的政策）对国内商用车竞争格局应该影响不大。”乘联会秘书长崔东树向经济观察网记者表示。一位商用车企业内部人士也认为，短期内可能不会有影响，但中国的市场对于外资有巨大的吸引力，接下来可能会吸引更多投资，抄底收购也可能出现。

不同于乘用车市场，外资在我国商用车市场仍有很大的增进空间，近年来国际商用车企业也一直在寻求在华合作。随着国内疫情的平复，我国汽车产销在4月份开始复苏，再加上股比放开政策的落地，这被认为将进一步催化外商车企在中国的投资。中汽协5月份数据显示，商用车的同比增长幅度要高出整个行业近30个百分点，复苏势头强劲。

“为了能成为全球市场上真正的玩家，进军中国商用车市场是现代的必备战略。”现代商用车部门副董事长崔汉英曾表示。今年4月份，比亚迪宣布和日本的日野自动车株式会社签署了战略协议，合作开发纯电动商用车。雷诺在退出东风雷诺后，也将在华资源聚焦在商用车和新能源车，6月19日，华晨雷诺金杯新研发中心正式启用。

此外，尽管我国商用车市场份额目前以本土企业为主，但技术上被认为仍与国外企业存在差距，这也给股比放开后商用车的格局带来更多不确定性。“外资在技术上还是有优势的，主要体现在发动机，变速箱以及电控系统等；本土企业对政策法规的理解，对于产品的适应性开发，对市场响应速度等方面有优势，短期看本土企业话语权会强一些，长期看各自的进步速度。”上述商用车企业内部人士向经济观察网记者表示。

不论是乘用车还是商用车，国内起步的时间都要晚于国际市场。但与乘用车相比，商用车之所以呈现出本土企业为王的格局，主要与其产业特性有关，例如更复杂的工况、更容易受政策影响、区域政策多样等，而这也是本土商用车企业具备的天然优势。“（外资）进来合资是愿意的，但是国内市场复杂的竞争格局，外资（商用车）水土不服的现象会比较突出。”崔东树表示。

在外资可能加速进入的背景下，我国商用车产业也正在经历调整期。“本来去年洗牌就开始了，不过由于政策变化，今年市场大涨给好多企业增加了缓冲期，未来市场和商业模式可能都会发生大变化。”一位商用车从业人员向经济观察网记者表示，由于新基建、物流需求以及国三淘汰等因素对冲了疫情影响，国内商用车市场普遍被看好，而接下来的投资重点可能在城市配送领域的轻微卡、中重卡新能源、氢燃料电池汽车等方向。