产业观察：多地汽车限购“松绑”落实促消费

近期，各地逐步透露出“松绑”汽车限购的积极信号。6月1日，北京作为目前限购较为严格的地区，发布了小客车摇号指标配置向“无车家庭”倾斜、下半年一次性增发2万个新能源小客车指标的征求意见稿，引发一轮新的关注。

据统计，全国已施行汽车限购的地区包括“8城1省”，即广州、深圳、上海、杭州、贵阳、北京、天津、石家庄、海南，各地的限购政策力度并不相同。除北京的限购优化方案正在征求意见外，广州、深圳、杭州、上海、天津已提出了增加配额指标的相关措施；海南宣布将全面取消新能源车限购；贵阳的“松绑”最为彻底，直接取消所有限购。

2019年6月6日，国家发改委等三部门发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，其中已明确提出：严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用，结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购。

2月3日，在中央政治局常委会会议上明确要求，要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。2月20日，商务部市场运行司副司长王斌在新闻发布会上再次提及，鼓励各地根据形势变化，因地制宜出台促进新能源汽车消费、增加传统汽车限购指标和开展汽车以旧换新等举措，促进汽车消费。

在今年“两会”期间，“松绑”汽车限购同样是人大代表们的热议话题。

全国人大代表、中国一汽董事长徐留平认为，要加快破除在汽车消费领域的限制性政策；全国人大代表、上汽集团董事长陈虹提出提高城市交通管理水平，逐步开放城市限购限行的建议；全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪也建议，加快推出刺激消费措施，适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制。

中国汽车工业协会副秘书长师建华曾坦言，限购城市放松牌照限制可能是当前刺激汽车消费最有利的举措之一。他认为，解决城市拥堵可通过优化交通、优化停车管理等科学公平的处理方式，限购并不是科学的解决办法。

全国乘用车联合会秘书长崔东树表示，各地政府近些年在积极推动限购“松绑”，而北京目前限行限购的政策是出于多方面考虑的。

今年5月21日，天津市人民政府办公厅印发《天津市促进汽车消费的若干措施》，明确今年年内新增3.5万个小客车个人摇号指标，放宽小客车指标申请资格；对外环线以外区域设置区域指标，放开小客车限购，不设数量限制两项措施。

随着天津市对汽车限购的放宽，全国“8城1省”限购地区中北京市仍显得较为严苛。自2011年起，北京开始施行对普通小客车指标摇号的规定，新能源小客车目前则以“排队”分配的方式进行。对于北京市如何改善限购摇号带来的问题，有不少网友都曾提出过“以家庭为单位进行指标配置”的建议。

对此，北京市小客车调控部门已出台了包括过期指标返回摇号池，增设个人申请有效期、及时剔除不再符合摇号条件的申请人，设置阶梯中签率、给予久摇不中申请人高阶梯中签率，司法拍卖，以及增加新能源车指标等措施。而北京市交通委于6月1日发布的优化方案中，进一步对目前北京的小客车摇号政策进行了完善，该方案经征求社会意见调整发布后，“无车家庭”久摇不中的问题有望得到缓解。