江淮1.7亿罚单背后:基业不顺 后院失火

（原标题：江淮1.7亿罚单背后：基业不顺，后院失火）

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江淮汽车因“排放造假”被罚1.7亿一事再起波澜。8月7日，江淮汽车发布公告称，针对北京生态环境局开出的亿元罚单，向国家生态环境部提起行政复议，请求撤销或变更相关处罚，复议申请已于本月5日获得受理。

值得关注的是，此前生态环境部法规与标准司司长别涛曾公开就此事发表言论，“北京市生态环境局对机动车从源头上加强控制，生态环境部是支持的。”

时代财经亦就复议申请受理后续情况采访了江淮汽车，其内部人士回应称，一切以公告为准。广东法制盛邦律师事务所律师陈亮对时代财经表示，行政复议的法定期限是60天，复议结果出来后如若厂家不服的话，可再在法定期限内向法院提起诉讼。

不服天价罚款，江淮再复议

上月，江淮收到一张由北京生态环境局开具的行政处罚决定单，责令江淮针对污染控制装置以次充好，冒充排放检验合格产品出厂销售的违法行为停产整治，并没收违法所得879,836元，处货值金额（0.85亿元）的二倍罚款1.69亿元，合计1.7亿余元罚款，创下国内车企因排放问题罚款的最高纪录。

此事源于去年4月9日，北京环境局对江淮生产销售的江淮牌HFC5043X XYP71K1C2V车型进行了新车环保一致性抽检，结果显示，其中三辆京五状态载货汽车产品的车载诊断系统(简称OBD系统)功能性检测不符合标准要求。经统计，江淮在北京市场销售的同型号车辆累计765辆，约占其2018年载货汽车销量的0.29%。

随后，在延期至今年5月16日举行的听证会上，江淮对北京环境局提出四点申辩意见，包括抽样车辆排放检验合格、未违反相关规定、不存在弄虚作假和以次充好的行为和动机，并直指执法机构违反检查规范，属于程序违法，提出免于处罚的意见。

北京环境局通过复核后驳回了其申辩，且在处罚单上对其所申辩内容进行了逐一回复，认为江淮陈述申辩意见不影响对违法事实的认定，免于处罚的意见不予采纳。环境局要求其在接到处罚书之日起15天内缴纳罚款，若不服可在10日内向生态环境部或北京人民政府申请复议，在6个月内向海淀区人民法院起诉。

随后，上月29日，江淮向生态环境部递交了行政复议申请，请求其依据《行政复议法》撤销或变更《行政处罚决定书》，复议申请于本月5日已获生态环境部受理。

值得关注的是，别涛在上月26日举行的生态环境部新闻发布会上称，有注意到这个案子，也调取了案件相关文书。“生态环境部是支持的。”别涛还透露，涉案企业已经缴纳了罚款。该案后续是否有进一步的行政复议或者诉讼，生态环境部也将持续跟踪。时代财经就此事咨询生态环境部方面，相关人士称，行政复议受理后是否60天回复、会否设听证会要看具体的情况。

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巨额罚单 业绩再承压

“本次罚款将计入2019年公司损益，会导致相应的减少2019年度归属于母公司所有者净利润，对公司2019年业绩产生不利影响。”对于此次1.7亿天价罚单，江淮在公告中称。

事实上，近两年来，江淮财报并不好看，在2017年净利润同比下滑62.83%至4.32亿元后，2018年又同比暴跌282.02%，致亏损达7.86亿元，创下其自2010年以来最差净利后。时至今年，江淮汽车的账面数据并未好转，今年第一季度归属于上市公司股东的净利润同比下滑69.13%，仅为0.65亿元。

值得关注的是，此次涉事的是江淮商用车板块，而据其财报显示，尽管近年来江淮正不断押赌乘用车、“掘金”新能源，但真正为其“输血”依然还是商用车板块这个“老本行”，2015年-2018年，江淮汽车的商用车板块分别贡献了36.68%、38.98%、48.68%及44.59%的营收，充当利润奶牛的角色。

除了刚缴纳了巨额罚款的商用车领域，江淮汽车的乘用车表现难堪大任。“江淮乘用车面临多重考验，一方面是补贴少了，另一方面毛利率亦在下降。”汽车行业分析师曹鹤对时代财经表示。据江淮财报显示，2017年，江淮乘用车的毛利率还有11.24%，到2018年，毛利率则跌至4.12%，而乘用车的产能利用率更仅有45.03%。

从销量上看，2018年江淮销量46.24万辆，同比下跌9.48%，其中江淮乘用车销量仅为19.75万辆，同比下降11%，除了新能源汽车销量同比增长125%达到63,671辆，并带动轿车市场增长达到41.1%之外，其余包括SUV及MPV板块则分别出现了23.16%和16%的同比下滑，销量为9.3万辆和5.5万。

而江淮的盈利构成亦并不健康，受政策影响颇大，据不完全统计，2014年-2018年期间，江淮汽车及其子公司合计收到各类政府补贴高达87.18亿元，仅2018年江淮就至少拿到了6轮政府补助，总金额约为11.06亿人民币。

在盈利瓶颈难破，旗下产品表现参差不齐、不尽人意下，天价罚单显然让江淮的业绩更不堪重负。

7月纯电动乘用车暴跌66.5%

而肩负江淮突围期望的新能源领域，在6月底补贴退坡后，其受到的影响显然立竿见影。8月7日，江淮公布最新产销数据，7月销量为2.76万辆，同比下降27.29%，今年1-7月累计汽车销量为26.27万辆，同比下跌9.46%。其中，7月，江淮纯电动乘用车销量1,738辆，同比下滑66.5%。

“江淮新能源汽车的兴旺和国家政策补贴有着直接关系，但是随着政策退坡在即，江淮新能源将面临巨大挑战。如果在资金和产品力方面跟不上，或将难以为继。”汽车分析师钟师表示。

目前，在江淮新能源的产品矩阵中，仅有6款产品，包括iEVS4、iEVA50、iEV4、iEV7L、iEV7S、iEV6E，主打中低端产品，靠性价比打天下。值得关注的是，今年4月，江淮在JAC品牌日上发布了新能源第八代技术、第三代系列产品，展示其从开始布局新能源领域至今13年的技术成果。但从产品规划和布局上看，似乎仍未涉及到电动新能源车型专用平台的研发。

在核心三电技术上，江淮部分车型的电机电控零件采用的是与安徽巨一合资开发的零件，部分车型的电池则采用了天津力神的21700三元锂电池。作为最早进入新能源领域的车企之一，三电技术却未能“独立自主”，研发情况滞后让人费解，而此前高额补贴如今看来是“虚不受补”。

这也难怪江淮此前“埋怨”研发成本难控，其在今年6月对上交所问询的回复中表示，“新能源乘用车单台成本约是燃油乘用车单台成本的2倍，新能源乘用车销量的翻倍增长使得乘用车成本占总成本比例增加。”

新能源二手车保值率 图片来源：中国汽车流通协会

而在保值率方面，据中国汽车流通协会8月2日发布的数据显示，新能源二手车保值率方面，江淮iEV垫底，三年保值率为18.7%。业内人士对时代财经表示，江淮iEV保值率低有其历史原因，油改电的开局影响了其后续质量和口碑问题。

公开资料显示，江淮第一代新能源车iEV1是一款基于江淮同悦平台逆向研发的油改电车型，相关做法一直延续至iEV4车型，直至因应新能源补贴政策由节油能力到续航里程的转变，江淮才于2014年推出首款正向研发的iEV5，续航里程首次突破250公里，但该车仍是基于江淮瑞风S2打造的。

江淮如今的处境，用一句话形容再合适不过了，“基业（商用车）不顺，后院（乘用车新能源）失火”。在造假风波背后，罚款高、挣钱难的江淮汽车，在业绩承压、销量下滑、旗下产品表现不尽人意、新能源变脸等多重困局下，前路是一团迷雾。