侯云春:国企改革最大难点是没有最大限度的市场化

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网易汽车8月14日报道 2013年11月，中共十八届三中全会明确提出了“积极发展混合所有制经济”的命题，认为国有企业混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口。之后，北汽集团、奇瑞汽车、上汽集团、江淮汽车、广汽集团、长安汽车等多家国有制车企也曾尝试通过交换持股、管理层持股、引入行业外投资者等，吸引各种所有制的资本进入，但都没有形成真正的联动效应。

如今，伴随着汽车产业竞争的加剧、新兴造车势力的兴起以及合资股比的逐步放开，越来越多的人开始意识到，国有车企的改革迫在眉睫。在这样的大背景下，“国有车企的改革究竟要改什么？怎么改？是不是只有混改一条路可走？”成为了很多人关心的问题。

8月13日，由寰球汽车主办的主题为“多元、纵深、目标‘思辩’国有车企变革的N+1时代”论坛在京召开。会上，多位研究国企改革的权威专家汇聚一堂，通过解读“混改”是否是国有汽车企业改革的唯一方式，探讨国有汽车改革该如何“因地制宜”，梳理出适用于当下汽车企业改革的方式方向。

论坛上，国务院发展研究中心原副主任、研究员侯云春指出，现在国有车企改革最大的难点就是不能够按照市场发展的需要，自动的在市场上改革。在市场经济比较成熟的国家最大的好处就是一个企业不等到资不抵债的时候变成僵尸企业才处理，市场上优胜劣汰兼并重组随时随地都在进行，一旦企业失去竞争优势，就会被别的企业兼并。或者企业局部板块认为别人做的更好，就有可能把企业的局部板块转让出去，去给社会创造更大的财富，也更多的积累资源。中国缺少这样的机制，有了这样的机制国有企业国有车企才能够如鱼得水在市场上按照市场的要求选择自己最佳的发展路径。

对于国有车企的改革，侯云春表示，今年国有车企的改革比过去任何时候形势都更加严峻，考验更加迫切。这其中至少有三个大背景和国有车企变革有直接的关系。

首先是中国经济发展阶段提出的新要求，中国的发展阶段按照人均GDP去年折合成美元8582.94美元，由过去主要是依靠第二产业拉动转向第二三产业并重，进而主要依靠第三产业拉动经济发展格局。

第二个就是新一轮技术革命提供的新的支撑为国有车企的变革提供了新的活力，国务院发展专家们把新技术革命概括为“一主多翼”，一主就是网络化智能化他们的创新发展交叉应用，多翼就是生物技术、材料技术、能源技术他们的发展。“可以说汽车行业是这样一主多翼新技术革命集大成者，无论是网络化、智能化、数字化还是新材料、新能源在汽车制造和使用上表现的最突出。”

第三是经济全球化的新趋势提出的新挑战。经济全球化是经济发展的内在规律，这是大趋势大潮流，任何人都改变不了的。但是在经济全球化当中谁来主导，谁掌握这个话语权，谁从中获得利益最多。特朗普要搞的所谓的经济全球化，是去中国化的经济全球化，所以我们国家必须坚持进一步的改革开放，扩大对外开放，因为只有在进入改革开放当中才能够争取到更多的国际合作机会。

在侯云春看来，国有车企的混改是一个路径，也是一个方向，但不一定是唯一的形式。对于国企走整体上市或者子公司上市，也是国有企业改革的一个途径一个形式，不过，存在的问题是这些企业上市之后一定要和其他的上市公司一样，能够在市场上可以自主经营，自负盈亏，自我发展，减少这么多的条条框框和限制，在这一点上，政府可以改变对国有企业、国资企业的管理和监管方式，为国有车企创造更大的活动空间。

“现在整个全球车企大调整、大分化、大重组、大变革的时代已经到来，国有企业改革的方向就是最大限度的市场化，同其他企业一样在市场上公平竞争。”