评论:机动车号牌管理改革还应再接再厉

记者从公安部获悉,公安部部署启动机动车号牌管理改革,推广应用全国统一选号系统和号牌生产管理系统,并推出全面推行网上选号、置换车辆保留原车号牌等便民措施。据悉,此次号牌管理改革主要涉及统一号牌发放、规范生产管理、服务便利群众、严密监管制度4个方面(6月1日《华西都市报》)。

对于机动车号牌管理,尽管道路交通安全法、道路交通安全法实施条例、机动车登记规定、机动车号牌生产管理办法等形成了较完善的法规体系,但现实中,与机动车号牌有关的乱象频出,假牌、套牌、号牌腐败等事件不断。例如在汽车限购摇号的北京,“最牛大妈”王秀霞竟然拥有上千个北京车牌。

此次改革,公安部以问题为导向,值得肯定。其中,最大的亮点是“统一”,也就是统一号牌号码发放、统一号池维护管理、统一号码资源监管,这不仅解决了过去号牌管理碎片化的问题,也有利于堵塞管理漏洞,防止号牌发放不公和腐败。另外,此次改革对号牌生产系统也进行了统一管理。

对于公众而言,在改革后,不仅选号公正透明,而且选号更为方便,选号范围也有所扩大。比如随机选号由“10选1”扩大为“20选1”,号牌号码资源宽裕的地方可以扩大为“30至50选1”。如此一来,公众选号机会将增加,选号满意度自然会提升。可以说,此次改革的多项举措契合民意。

对地方公安执法部门来说,统一监管后,无疑会降低监管成本、提高服务效率,还有望遏制各种号牌乱象,维护公安执法系统公信力。例如,过去假牌、套牌车扰乱交通秩序,引发道路交通事故,舆论往往质疑执法部门监管不力,此次改革后地方执法部门被质疑的几率应该会大大降低。

不过,完全指望此次改革终结机动车号牌乱象也不太现实,统一车牌监管还应再接再厉。就拿假牌、套牌来说,虽然号牌发放启用统一系统、号牌全部签注唯一序列标识后,会相对容易发现问题号牌,但还需要地方执法者严格执法,因为某些人使用假牌、套牌的目的是为了逃避法律约束和惩罚。再如,各地吉祥号牌拍卖,虽然能为救助基金等筹备资金,但拍卖价格越来越离谱。比如去年广东省揭阳市车牌“粤V99999”以320万元成交,刷新内地车牌成交纪录。对这种“最贵铁皮”,有人质疑公共资源沦为富人“专利”,号牌管理过于功利化。此次改革统一号码发放,能否终结车牌拍卖价格离谱还是未知数。同时,由于交通拥堵问题日益严重,已经有多个城市对机动车号牌采取限制措施。例如,机动车号牌发放,上海采取拍卖方式,北京采取摇号政策,广州、天津则采取部分摇号部分竞价的号牌发放方式。在这些城市号牌发放方式各异的情况下,如何做到全国统一号牌号码发放,也有待观察。

坦率地说,虽然机动车号牌统一监管很有必要,但很难做到完全统一监管,因为各地情况有差异。当然,做到部分统一监管也是有积极意义的,能够使某些不规范监管走向规范,能让碎片化监管在一定程度上实现统一,也能让公众满意度和公安执法部门公信力双双得以提升。

毫无疑问,与部分改革一样,机动车号牌管理改革也未必能一步到位。因此,一方面要争取使这次改革部署的各种措施落实到位；另一方面,也要意识到改革无止境,可提升的空间仍然很大。除了针对现实中冒出的新问题不断完善监管措施外,还需要完善相关法律法规,比如提高号牌违法成本等。