政协委员：加快制定“共享单车”法规性管理办法

（原标题：两会 | 共享单车“打乱仗”？全国政协委员这样建议……）

最近发展起来的“共享单车”经营模式，不仅以共享经济为特征改变着传统的经营模式，也对解决群众出行最后一公里、实践绿色环保理念、增进群众交流和个人健康等诸多领域产生了深远影响。

但共享经济模式毕竟是新生事物，企业本身的经营模式、政府引导和监管还存在空白。

正在召开的全国政协十二届五次会议上，全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军建议，“共享单车”发展应该以供给侧结构性改革为引导，在企业经营模式、政府监管等环节形成适应其经营模式发展的良好环境。

现存问题：

共享单车经营模式存在系列问题

傅军统计，仅2016年，以ofo等众多从事“共享单车”业务的企业为例，共向社会投放了100余万辆自行车，数千万群众注册使用，受到社会高度关注，在社会引起巨大反响，发展势头非常强劲。在他拟定的《建议国家促进“共享单车”经营模式的健康发展》提案中，分析了共享单车目前经营模式存在的一些问题。

“企业自身管理水平需要进一步提升。”傅军表示，如ofo以大学生创业为主，对于绿色、共享等新理念理解较深，但是对于经营管理乃至社会公共管理存在提升空间。

此外，金融监管比较缺失，部分企业为了加强资本运作，使用押金形式急剧扩张资本增量，甚至使用延迟退押金的手段加大资本沉淀。由于押金不受金融部门监管，资本安全也存在极大隐患。

车辆停放亟待规范，不少使用者在市内街道繁华地区随意停放，造成了市容市貌混乱，也给治安带来隐患。

从更宏观的角度来看，自行车增量使得去库存更加艰难。大量新的“共享车”生产并投放，客观上将造成自行车更大的存量库存，不利于资源优化。

相关建议：

应制定“共享单车”法规性管理办法

如何引导“共享单车”健康发展？傅军建议，有关部门要加强对“共享单车”经营管理的调查研究，及时出台相应管理政策和规定，对于企业自身经营予以规范，对于社会道德层面问题加强宣传引导，对于社会管理层面问题加强引导和监督。

对于“共享单车”收取的大量押金使用及监管存在安全隐患，金融监管部门要有预判、有干预、有监管，防止企业因经营不善，甚至恶意套取资金引发的经济风险和社会稳定。

同时，加快制定“共享单车”法规性管理办法，行政管理部门尽快启动立法调研程序，尽早形成行政法规甚至报请形成法律文件。

需要注意的是，企业自身应加强经营发展研究，提高发展能力和水平。“共享单车” 应把自己的经营理念和着力解决民生、践行绿色发展理念、净化社会风气等结合起来，应不断加强社会责任感，通过提高自身站位，不断增强经营管理水平和能力。