李妍:期待公车改革给出更多详细细节

燕赵都市报3月7日报道 一辆公车，亿万人心。2014年全国两会上，政府工作报告提出“启动公务用车制度改革”。短短十个字，意味着酝酿多年的公车改革将在今年得以启动。事实上，我国的公车改革试点工作已经开启多年，但全国没有统一规定。长期致力于研究公车改革的湖北省统计局副局长叶青表示，报告表明，全国统一的公车改革即将启动，今后一般公务用车将取消。

一个“启动”，意味着以往只是单兵突进的地方公车改革尝试，开始正式进入到改革全面铺开的阶段。没有商量的余地，也没有转圜的空间，通过公车改革遏制车轮上的腐败，祛除不合理的“福利化”，通过包括公车改革在内的一系列革新，去调整财政支出结构，进一步推进全面规范、公开透明的预算制度，让“三公”经费都能拿到阳光下去晾晒，并且经得起晾晒。这，就是改革对民意的最好回应。

作为三公消费占比最大的一项，对公车消费进行改革，是必须啃掉的“硬骨头”。有数据就显示，2012年中央政府95个部门公车总支出约36亿元，占这些部门当年“三公”决算总支出(60.79亿)近六成。而在中央实施八项新规之后，公务招待、公款出国等费用空间得到了极大压缩，要确保“三公”经费“只减不增”，通过调整财政支出结构满足民生刚性需求，就必须在公车上动刀子。

现在，政府工作报告确定了“启动车改”的总基调，之前公布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》也明确提出，要坚持社会化、市场化方向的改革公务用车制度。这些，都为公车改革提供了具体的方向与标尺，但是，改革要真正落地，刻度仍需要细分。改革的措施只有越具体，才越不容易走形或被歪曲，也越不容易被一些地方按照自己的想法去自由裁量，改革的轮廓也就越清晰。因此，我们期待公车改革能给出更多细节。

比如，从之前各地试点的情况来看，公车改革的着力点主要放在削减公车数量，减少公务员福利，实施公车补贴政策上。但是，在公车“瘦身”的过程中，如何防止公车拍卖出现“肥水不流外人田”的贱卖及暗箱操作现象，如何规范公务用车招标、拍卖过程，仍然需要更细化的规则与监管，避免公车“瘦身”形成新的利益空间。而在取消一般公务用车之后，《条例》曾规定“适度发放公务交通补贴”，但“适度”是个筐，什么都可以往里装，如何衡量这一“适度”标准，避免“适度补贴”补贴起来无上限，甚至被异化成另一种名正言顺的福利，恐怕更需要细化的标准去设限。

控制包括公车消费在内的三公经费，对它们进行改革，归根结底是要祛除公务系统不合理的“福利化”，让公共财政支出经得起审视，晒得了阳光，符合得了民众关于公平正义的深度期待。因此，对公车制度进行全面改革，就不仅是转变作风的问题。当改革进入深水区，只有通过细节设计让改革一步步踏到实处，同时让全面规范、公开透明的预算制度，能够充分担当监管者的角色，最终财政支出结构得以调整，民生刚性需求得到满足，改革红利与民生福利之间，才真正打通了通道。