一月少见蓝天 汽车社会该如何冲出雾霾

新华网2013年2月3日报道　2013年头一个月，雾霾多次袭击中国大城市警示人们，在建设生态文明、美丽中国的道路上，中国的汽车社会仍有很多工作要做，仅仅停驶一部分公务车显然不足以让我们年轻的汽车社会应对雾霾考验。记者认为，从汽车社会的高度观察，应对雾霾需要长中短期工作并重，从不同角度尽快改善。

汽车社会应对雾霾挑战，首先要尽快从立法层面加以筹谋，地方不能只利用单一的行政强制管理手段应对汽车社会高速发展中环境污染、拥堵等难题，这种临时抱佛脚的做法难以持续。

例如，针对雾霾，驻济南党政机关和事业单位带头停驶三分之一公务用车；北京各区县、各部门、各企事业单位带头停驶30％的公务用车，对于违反停驶规定的公务用车，要每天上报北京市政府给予处罚。然而有关部门公布的监测结果表明，公务车停驶率并非百分之百。对于私家车违反尾号限行，北京可以一天之内最高罚车主四次，每次罚100元。对于违反停驶令的公车该怎么办？紧靠行政命令和自己监督自己恐怕“管不住”。

汽车社会应对雾霾挑战，还要尽快促使在全国范围内真正做到车油匹配。专家曾经在2012年两会介绍，监测表明，我国城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点。机动车排放带来的环境污染问题不容轻视，如机动车排放的氮氧化物约占全国氮氧化物排放总量的30％，是造成我国光化学烟雾和雾霾频发、酸雨加剧的重要因素。有效控制机动车污染，对于推进污染减排，改善区域空气质量具有重要作用。而车用燃油质量与机动车污染排放存在密切关系。

根据防治大气污染的需要，北京市从2013年2月1日起实施北京市第五阶段机动车排放地方标准（“京五标准”，相当于欧洲5号标准），与京五标准匹配的汽柴油的含硫量降低至10ppm。然而我国除了北京执行京五标准，上海、珠三角、江苏等执行国四标准外，其余地区仍是国三标准（含硫量不超过150ppm），燃油的含硫量普遍仍为欧洲的十多倍。而北京市环保局介绍，目前北京市周边省市供应的汽柴油硫含量与北京市目前供应的京五油品有较大差距。记者认为，这一严峻现实再次提醒我们，一个城市环保标准先行并不能达到独善其身的效果，空气是相通的，建设美丽中国，在全国范围内加速实现车油匹配是必然选择。

汽车社会应对雾霾挑战，还要积极探索从社会管理创新的角度对车主行为加以引导。例如针对连日雾霾天气，济南曾经实施机动车单双号限行，但是济南交管部门表示，对于违规上路的车辆将以劝告、教育为主，并予以记录，但不处罚。在上位法存疑的背景下对私家车不使用强制手段而是倡导，在公交运力尚不能满足城市人口出行需求的背景下，体现了地方政府的人性化初衷。推而广之，城市管理者能否在雾霾围困时，借助社会管理手段和创意的创新，对私家车和社会车辆多发起一些绿色出行的倡导，将体现出地方政府部门的管理智慧。

应对雾霾，还应加速新能源汽车推广，尽快将《节能与新能源汽车产业发展规划》落到实处。财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委等四部委办公厅曾经发布《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，指出“要积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策，广泛调动政府、企事业单位和个人购买、使用节能与新能源汽车的积极性”。

记者注意到，在上海2013年首次私车牌照拍卖中，价格突破7．5万元大关，创出历年新高。而与此同时，上海首块免费绿色牌照被装在车主的荣威E50车上。这意味着上海已经开始积极推动电动车进入家庭，其对四部委办公厅通知的落实最忠实于原意，没有走样，这值得其他大城市学习。