为牧区插上“智慧”的翅膀

—内蒙古自治区陈巴尔虎旗推进乡村振兴、牧民致富的实践

以“牧业强、牧区美、牧民富”为目标，近年来陈巴尔虎旗（以下简称“陈旗”）在推进乡村牧区振兴的过程中，探索出了一条牧区生态建设和经济建设同促进、牧民群众生产能力和生活水平同提升的绿色发展之路。2018年12月3日，由共青团中央《农村青年》杂志社、中国质量万里行小产区认定委员会主办的“发展智慧草牧业 振兴乡村 致富牧民”经验座谈会，在北京国二招宾馆召开，陈旗旗委书记赵达夫应邀发表了主题讲话，20余家中央媒体和有关专家参加了座谈,与会专家对陈旗发展智慧草牧业的做法给予了充分肯定并提出了宝贵的建议。

用智慧招，“互联网+”让牧民与世界紧密联接

陈旗是典型的牧业旗县，辖区内各苏木嘎查布局较为分散，嘎查与嘎查之间、牧户与牧户之间、牧民与外界之间交通不便，信息闭塞。2017年以来，陈旗充分挖掘互联网价值，着力打造“智慧牧区”品牌，借助网络力量助推牧区振兴、牧民致富。

为此，陈旗与腾讯公司合作，引入“为村”平台，在平台开设办事大厅、乡村振兴、书记信箱等模块。“为村”为党委政府和牧民群众之间提供了一个扁平化的交流渠道，党委、政府可以直接将党的大政方针传递到牧民中去；牧民的呼声也可以直接反馈至相关部门，大大缩短了党委、政府同牧民之间、牧民群众与外界之间的距离。截止目前，陈旗全旗7个苏木镇、29个嘎查、14个社区实现了整体上线，成为全国县级单位首批整体上线的地区。

陈旗还积极探索打通畜产品上行、旅游产品推介通道，把优质的畜牧产品和旅游资源推介给全国消费者。指导牧民在电商平台上发布农畜产品、“牧户游”及各类商品的供求信息，更好地组织广大牧民群众紧跟市场，打造互联网+农畜产品、互联网+旅游的产业服务体系。目前，陈旗上线农畜产品生产销售企业和个人达到200多个，上线“牧户游”数量130多个，越来越多的牧民通过电子商务平台创收致富。

此外，陈旗还建立了网络气象服务体系，实时接收卫星气象数据，及时掌握气象动态，服务牧区生产经营。规划建成了通用机场和“航空飞行营地”，利用航拍技术监控牧区气候环境状况，为广大牧民提供气象救灾、应急服务，为牧民的生产、生活保驾护航。

通过“智慧牧区”建设，陈旗将政务公开、供求信息、便民服务、精准扶贫等工作搬到了牧民的家门口，变信息为生产力，真正解决了偏远牧区与时代发展“失连”，社会治理与政务服务“失链”，外力资助与内生动力“失联”的问题，让牧民在家门口就能享受到便捷的公共信息服务。

做“草”文章，传统畜牧业转型升级再提速

陈旗地处呼伦贝尔草原腹地，是呼伦贝尔草原资源和牧业生产的重要地区，是世界唯一的纯天然草甸草原，牧草资源得天独厚。自古以来，诸多民族在这里繁衍生息，共同创造了灿烂的草原文化。陈旗充分利用资源优势，确定了将草产业作为地区发展的主导产业来打造，加快推动以草产业带动传统畜牧业转型升级。

发展现代草产业首先要改变过去传统分散的生产组织方式，引入龙头企业，打通草产业的生产、加工、销售各个环节，引导传统畜牧业向集约化、标准化、规模化转变。为此，陈旗针对草产业发展链条中存在的薄弱环节和难点问题，深入调研论证，加快推进牧区改革，大力引导草牧场流转，建设了一批标准化草种生产基地和草牧业示范户。为促进草业的规模化生产，引进内蒙古蒙草牧草科技有限公司等龙头企业，推广自用型草段、草粉、草颗粒、草饼等草产品加工生产，逐步改变原有粗放的养殖饲喂模式，提高了饲草的利用效率。在新经营主体的引领下，陈旗草场利用率、优质草畜产品供应量不断增加，草畜产品商品化比例不断提高，广大牧民收入也稳步提升。2018年，全旗天然草种基地每年新产草籽10万公斤以上，为沙化、退化草场补播改良提供了优质草籽资源，全旗每年增加干草产量150万公斤，牧草利用率提高35％，增加草场载畜量10000个羊单位，多生产有机肉类20万公斤，带动牧民收入平均提高3．7％。

打绿色牌，绿色环保项目积聚牧区发展新动能

绿色是草原的底色，曾经的畜牧业的无序扩张，造成了陈旗部分草原、草场的退化，为从根本上扭转这种趋势，陈旗不断加大草原生态修复的力度，实施草原休牧禁牧、国家天然草原退牧还草、沙区综合治理等重大工程，多年来累计投入资金近20亿元，年均休牧106.9万亩、禁牧7.5万亩、划区轮牧20.3万亩，累计总退牧还草面积1077万亩，完成沙地治理面积132万亩，全旗产草量平均每亩提高20-30公斤。良好的草原生态在不断提供优质生态产品的同时，也为打造新的绿色产业奠定了坚实的基础。

引入“红色创客”北方中郡投资(北京)有限公司，实施中国草原产业集聚区PPP项目。该项目一期总投资8.7亿元，总建筑面积5.49万平方米，后续项目将累计撬动民间投资50亿元。针对草原产品与消费市场脱节，销售体系不健全，草牧业技术转化应用缺乏创新，追溯系统、认证系统空白的问题，该项目将建设高寒地区草原生态实验室，通过研发先进的技术，保留草原上原有的植物种群，向当地牧民输出先进的牧草种植技术，帮助牧民更有效率、更好的利用草资源，提高草产量。同时，以大数据平台为基础，制定草产业行业标准、发布草产业指数，将草产业数据库运用到草原生态修复和保护中。项目还将打造特色小镇+产业园区+5A级景区的草原综合体，创建国家级草原产业示范区，预计每年将带动周边产业收入2.5亿元，项目运营期内合计收入37.6亿元。中国草原产业集聚区项目将实现草原生态产业研发、品牌、标准、信息、数据、金融、科技等高端要素的集聚，吸引高端企业与人才涌入，带动草原产业上下游链条企业集群发展。

同时，陈旗立足自身条件，规范运用PPP模式，还陆续实施了汽车冬季试验试驾产业园区及汽车运动小镇项目、陈旗海拉尔河水生态综合整治等一批项目,带动草牧业种植、科技研发、生态、文化旅游等产业融合发展，打造了属于巴尔虎草原的绿色产业。

近年来，陈旗经济、社会发展持续向好，牧民收入持续增加，在经济下行压力较大的情况下，主要经济、社会指标增速在内蒙古自治区牧业旗县均名列前茅。今年前三季度,陈旗地区生产总值完成627240万元，同比增长9.8%，增速在呼伦贝尔市排名第1位，高于自治区平均水平4.7个百分点，高于呼伦贝尔市平均水平7.3个百分点；居民人均可支配收入完成23836元，同比增长8.1%，在呼伦贝尔市排名第2位。陈旗的实践，为推动我国边疆少数民族欠发达牧业地区实现振兴发展，提供了一个可供借鉴的样本。