佛山南海桂城全方位创建“公园城市”

本文转自：人民日报客户端

刘泰山

近年来，广东佛山市南海区桂城街道以全域土地综合整治为总抓手，把低效建设用地腾退复绿，贯穿于公园城市、乡村振兴、水上桂城等战略全过程，全方位优化打造城产相融的公园城市生态环境，让桂城街道处处皆美景，一户一处景，一园一幅画，一涌一风光，居民在城市里游山玩水，在公园里工作生活。

桂城街道把握南海区作为全省全域土地综合改革唯一试点的契机，按照“整体规划、系统修复、综合治理”的方针，统筹优化生产、生活、生态空间资源配置，推动低效建设用地拆除改造、连片整合、置换腾挪、复垦复绿、高效利用，打造备受欢迎的网红公共休闲空间，促进城乡高质量融合，生态空间优化美化，整体提升城市生态环境。

桂城作为全国唯一的最具幸福感城市之公园城市典范，计划到2030年全面建成自然与繁华共融、时尚潮流与传统文化交相辉映的高品质公园城市，生产空间集约高效，生活空间舒适宜居，生态空间近山亲水，人文气息浓郁深厚，街区适合鉴赏漫步，城市更有温情和活力，每年投入不少于10亿元专项资金用于公园城市建设，计划建成公园350个，建成慢行系统100公里，公园绿地面积达到1.7万亩，实现公园绿地500米服务半径全覆盖。自2019年公园城市战略启动以来，桂城已建设超200个公园。在建设过程中，桂城街道善于推动低效建设用地腾退复绿，大量利用桥下空间，江河两岸、沿路两边、净水厂上盖等因地制宜建设公园绿地，鼓励企业建设公园绿地，由工程建设中心主导高标准推进大型公园建设，高品质建设了滨江公园、半月岛生态公园、佛山一环辅道景观提升等项目；通过政企联手大力推动名企百园建设，至今已建成名企百园15个；同时利用闲置建设用地改建口袋公园，将原本废旧的建设用地变为全民喜爱的口袋公园，一批口袋公园如雨后春笋般涌现，在建设过程中桂城秉持以人为本、主题突出、全龄友好的理念，用多元化的选择给多元化的人群，打造出备受欢迎的网红公共休闲空间。2023年度桂城街道将东平水道、奇趣水岸、华南汽车城滨江景观提升等12个生态景观公园项目，纳入低效建设用地腾退复绿项目，目前已完成吉丁围碧道工程、创熟公园、拓盈坚果公园等项目施工，进一步打造开窗见绿、出门进园、特色各异、全民共享城市公园体系。

桂城街道围绕打造富美宜居乡村，坚持全域共谋，城乡融合发展，以点连线，以线带面，逐步消除城乡人居环境边界和差距。在乡村振兴办统筹推进下，聚焦增收入，强基础，优环境，推进乡村全面振兴，大批创建美丽宜居村（居）、农村人居环境整治示范村（居）、乡村振兴特色精品示范村（居）、乡村振兴连片特色精品示范区等，大力推动“三清理”、“三拆除”、“三整治”建设项目，落实垃圾处理服务及设施建设，村心塘提升改造、村庄绿化美化、村庄外立面提升、河涌整治、岸线景观提升、闲地绿化美化等项目。大力开展人居环境综合整治行动，用美好愿景动之以情，晓之以理化解村民消极抵触情绪，全面清理整治私搭乱建，对影响村容村貌、占用河涌、私自乱搭等违建“顽疾”进行集中整治。有序开展一河两岸整治，带上乡村设计师走村落户，高水平谋划一河两岸美丽乡村画卷，引导村民主动参与投资建设美丽乡村。因地制宜盘活房前屋后闲置土地，打造了一批小公园、小花园、小菜园和小果园，全面打造宜居宜业和美社区。今年以来，桂城街道共拆除存量违法建设超过2万平方米，共立项乡村振兴工程项目30个，总金额超过5800万，建设四小园120个，未来还计划投入超10亿元，建设不少于300个精品四小园和22个乡村振兴优秀示范点，村（居）人居环境不断美化提升。

桂城街道抢抓水上南海建设机遇，全力推进水生态环境治理，全流域大兵团强统筹分层次治水，通过打造水清岸绿的河湖景色，留住蓝天白云的优美环境，完善串联城市生态绿廊，重塑岭南水乡生态环境。桂城街道创新联围治水、按效付费、全民参与、多元融资四大模式，精准发力十大攻坚行动，加快灯湖片区净水厂、排水管网缺陷修复，桂城街道全流域水质提升和排水单元改造四大项目建设，计划投入37亿元，完成14个治水工程建设，营造河畅水清、岸绿景美的水生态。计划投入8亿元，实施水上桂城发展计划，加快魁星书院、千灯湖氢能游船、奇妙水岸、浪漫水岸、叠滘华南汽车城滨河景观长廊等项目建设，将千灯湖都市水岸打造成水经济创新示范区，形成滨河经济走廊，目前已经完成东平水道（280亩）、奇妙水岸（33.3亩）、叠滘华南汽车城滨河沿河景观带（138亩）等滨河景观带建设。同时还计划投入超30亿元打造湾区高品质的滨水休闲公共空间，形成“一核二脉三带”生态空间，以映月湖为生态绿核，佛山水道、平洲水道为生态绿脉，以三圣河、大城至三洲涌和马基涌为主干的三条生态绿带，串起40公里的滨河景观走廊。作为全域土地综合整治的重点项目之一，桂城映月湖二期项目正全速推进，未来的映月湖板块，也将释放出大量的城市绿地。二期项目将通过城市河涌的整治、提升、美化，将平洲水道的活水引入到映月湖中，使映月湖变成城市内的活水公园。

桂城街道作为南海中心城区，始终高度重视城市生态环境品质提升。自1996年南海城市中心区规划启动以来，先后推动了千灯湖、怡海湖、映月湖、文翰湖密建设，又从公园建设，延伸到片区规划、整村改造，再系统推进碧道、绿道、滨河景观带建设。并通过全域土地综合整治，进一步消除黑点、堵点、断点，完成从点上开花到串珠成链的关键一跃，精细描绘出公园城市精美画卷，别具特色地凸显南海城市之美。漫步在公园城市的各个角落，可以看到人民的幸福日常，也可以从孩童们真挚的笑脸感受这个城市的专属快乐。